Новое

Ответственность за нарушение ГОЗ

За нарушения при работе с гособоронзаказом уже ввели уголовную ответственность. Также планируют ввести новые штрафы за нарушения нацрежима и поправки в КоАП к 2024 году.

В статье разбираем, за что уже штрафуют и какие изменения планируют.

Введение уголовной ответственности за нарушения гособоронзаказа

На основании Федерального закона от 24.09.2022 № 365-ФЗ с осени прошлого года правоохранители могут привлекать поставщиков к уголовной ответственности за нарушения при выполнении оборонного заказа.

К примеру, если раньше за задержку сроков поставки полагался только штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей (ст. 14.

55 КоАП), то теперь, если контролёры обнаружит в нарушении признаки преступления, поставщику придётся отвечать по новым статьям УК РФ.

Признаком преступления является повторное нарушение, за которое ранее был штраф по КоАП. Отягчающим обстоятельством при этом послужат:

  • Аккредитация на АСТ ГОЗ
  • Хотите участвоать в торгах на закрытой электронной площадке Гособоронзаказа, но не получается настроить доступ или нет времени заниматься этим самостоятельно?
  • Мы оказываем услугу по аккредитации на АСТ ГОЗ и помогаем:
  • Настроить рабочее место для работы с VipNet и КриптоПро;
  • Подготовить документы для аккредитации, чтобы пройти процедуру с первого раза;
  • Настроить доступ к защищенной сети АСТ ГОЗ: www.astgoz.ru, 44.astgoz.ru, 223.astgoz.ru;
  • Получить доступ к процедурам торгов по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Заказать регистрацию на АСТ ГОЗ

  • причинение ущерба, полный срыв гособоронзаказа
  • нарушение закона в военное время или в период мобилизации

По новым статьям УК РФ полагается серьёзная ответственность — крупные штрафы размером до 3 млн рублей и лишение свободы сроком до 10 лет.

Наказывают по новым статьям УК за:

  • нарушение сроков и условий контракта
  • невыполнение обязательств по контракту с причинением ущерба
  • отказ или уклонение от заключения контракта

Сводная таблица наказаний по новым статьям УК

Статья УК
За что наказывают
Наказание
201.2 Поставщик нарушил сроки и условия исполнения контракта (поставил не тот товар, позже или ранее оговорённого срока и тому подобное). При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2.1. ст. 14.55 КоАП Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до десяти лет
Лишение свободы на срок от четырёх до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до трёх лет. Если устранить нарушения, ответственности можно избежать
285.5 Нарушение должностным лицом условий контракта
При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения ч. 1, 2 или 2.1. ст. 14.55 КоАП
201.2 Поставщик нарушил условия соглашения и причинил ущерб не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа
При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП
Лишение свободы от пяти до десяти лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до пяти лет
285.5 Нарушение должностным лицом условий соглашения и причинение ущерба не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа
При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП
201.3 Единственный поставщик военного оборудования и оружия, не имеющего аналогов, отказался заключать контракт или уклонился от его подписания. При этом поставщика уже привлекали ранее за это нарушение по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП
Примечание: некоторые поставщики обязаны поставлять товар оборонным ведомствам (ст. 6 275-ФЗ)
Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до десяти лет
Лишение свободы на срок от четырёх до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определённую деятельность сроком до трёх лет
285.6 Отказ или уклонение должностного лица от заключения контракта. При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП

Планируемые изменения

Введение новых штрафов за нарушения нацрежима в 2023 году

Для заказчиков планирует ввести новые штрафы за нарушения нацрежима. Принят проект закона. Штрафовать по-новому начнут уже в этом году.

Новые штрафы за нарушения нацрежима будут связаны с ранее действующими. К примеру, раньше за нарушения при заключении контракта по Закону № 44-ФЗ сотруднику заказчика полагался штраф, не превышающий 30 тысяч рублей, а по новым правилам за подобное нарушение максимальный штраф — 35 тысяч рублей. Нацрежим выступает в роли отягчающего обстоятельства.

Такого рода поправки затронут целый ряд статей. При неправильном выполнении следующих действий можно будет получить штраф за нарушения нацрежима по Закону № 44-ФЗ:

  • размещение документов по закупке в ЕИС
  • подготовка тендерной документации, включая ограничение конкуренции, когда тендер был заточен под определённую марку товара
  • выбор победителя закупки
  • отклонение либо отказ в допуске к участию в закупке без наличия на то веских оснований
  • заключение контракта, его изменение или неисполнение
  • осуществление приёмки товара, в том числе при несоответствии закрывающих документов реальной ситуации

Для заказчиков по Закону № 223-ФЗ за неразмещение в ЕИС сведений о закупках отечественных товаров планируют ввести штраф в размере:

  • от 30 до 50 тысяч рублей – для сотрудника
  • от 100 до 300 тысяч рублей – для фирмы

Сводная таблица планируемых штрафов

Новый пункт КоАП
Что нарушил заказчик: правила нацрежима и статью КоАП №
Размер штрафа, руб.
44-ФЗ
Ч. 1.4.1 ст. 7.30 Ч. 1.4 ст. 7.30 На сотрудника 20 тыс.
На фирму 50 тыс.
Ч. 2.2 ст. 7.30 Ч. 2 ст. 7.30 На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.)
Ч. 3.1 ст. 7.30 Ч. 3 ст. 7.30 На сотрудника 50 тыс.
На фирму 500 тыс.
Ч. 4.2.1 ст. 7.30 Ч. 4.2 ст. 7.30 На сотрудника 50 тыс.
Ч. 6.1 ст. 7.30 Ч. 6 ст. 7.30 На сотрудника 5% от НМЦК (не больше 35 тыс.)
Ч. 7.1 ст. 7.30 Ч. 7 ст. 7.30 На сотрудника 55 тыс.
Ч. 1.1 ст. 7.32 Ч. 1 ст. 7.32 На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.)
На фирму 1% от НМЦК (от 50 до 300 тыс.)
Ч. 2.1 ст. 7.32 Ч. 2 ст. 7.32 На сотрудника и фирму: в размере трёхкратного перерасхода бюджета
Ч. 4.2 ст. 7.32 Ч. 4 ст. 7.32 На сотрудника 25 тыс.
На фирму 210 тыс.
Ч. 7.1 ст. 7.32 Ч. 7 ст. 7.32 На сотрудника: 5-15% от незакрытых обязательств (не меньше 50 тыс.)
На фирму: от однократного до трёхкратного размера незакрытых обязательств (не меньше 320 тыс.)
Ч. 9.1 ст. 7.32 Ч. 9 ст. 7.32 На сотрудника 25 тыс.
Ч. 10.1 ст. 7.32 Ч. 10 ст. 7.32 На сотрудника от 25 до 55 тыс.
223-ФЗ
Ч. 5.1. ст. 7.32.3 Ч. 5. ст. 7.32.3 На сотрудника от 30 до 50 тыс.
На фирму от 100 до 300 тыс.

Поправки в КоАП к 2024 году

В 2024 году планируется привести КоАП в соответствие с новыми правилами закупок. Проект закона находится на последней стадии рассмотрения и ожидается, что его примут в этом году. Власти хотят внести следующие поправки:

  1. Передать казначейству дела о нарушения заказчиком срока платежей. Сейчас этими вопросами занимается антимонопольная служба.
  2. Уточнить ответственность заказчика при нарушении им положений Законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  3. Уменьшить круг сотрудников заказчика, которые будут привлекаться к ответственности. В данный момент получить штраф может директор организации, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, члены контрактной службы, члены комиссии по размещению заказа.
  4. Сократить число статей КоАП. К примеру, ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП уже не применяется, поскольку понятие «документация о закупке» заменено на «извещение», но в статье отсутствует это определение.
  5. Ввести предупреждение в качестве нового вида привлечения к ответственности. Сейчас антимонопольная служба выдаёт предписание и штрафует при наличии оснований.
Читайте также:  Справка о перелете

Ввели уголовную ответственность за нарушение условий и отказ от заключения контракта по ГОЗ

Уголовную ответственность за невыполнение гособоронзаказа установили на законодательном уровне. За срыв ГОЗ грозит до 10 лет лишения свободы.

В УК РФ ввели новые статьи по государственному оборонному заказу. Теперь участникам грозит уголовная ответственность за срыв гособоронзаказа в период мобилизации и военного положения в военное время, в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий. Уголовное наказание ввели Федеральным законом № 365-ФЗ от 24.09.2022.

Нарушение условий госконтракта по ГОЗ

Для тех, кто нарушил условия госконтракта или договора, заключенного в целях исполнения гособоронзаказа, Уголовный кодекс предусматривает ответственность по статье 201.2 Вот как накажут за нарушение условий госконтрактов и договоров:

  1. За первое нарушение грозит административная ответственность и штраф по ч. 1, 2 ст. 14.55 КоАП РФ.
  2. Если виновное лицо уже наказывали по ст. 14.55 КоАП РФ, то за повторное нарушение грозит ответственность по УК РФ. Назначат штраф от 1 000 000 до 3 000 000 рублей или в размере зарплаты или другого дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет. Кроме того, лишат права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью в течение 10 лет. Самое строгое наказание — лишение свободы на 4–8 лет со штрафом от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере зарплаты (другого дохода) за 3–4 года с лишением права занимать должность или заниматься определенной деятельностью в течение 3 лет.
  3. Если нарушение условий контрактов привело к ущербу или срыву ГОЗ, то уголовная ответственность выражается в виде лишения свободы на 5–10 лет и невозможности занимать должность или заниматься определенной деятельностью в течение 5 лет. Сумма ущерба оценивается как минимум 5 % от цены госконтракта, но не менее 5 000 000 рублей.

Если виновник добровольно устранил нарушения условий госконтракта по оборонному заказу или договора, заключенного для исполнения ГОЗ, то его освободят от уголовной ответственности.

Отказ, уклонение от заключения госконтракта по ГОЗ

Статьей 201.3 предусмотрена уголовная ответственность по гособоронзаказу 2022 года или любого другого года в период мобилизации или военного положения за отказ или уклонение от заключения контрактов и договоров по ГОЗ. Уголовное наказание предусмотрено для тех, кто уже подвергся административному наказанию по ч. 1, 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ.

Нарушителям грозит такая уголовная ответственность за отказ от гособоронзаказа или уклонение от контракта по ГОЗ, если заключение госконтракта является обязательным по федеральному закону:

  1. Штраф от 1 000 000 до 3 000 000 рублей или в размере зарплаты (другого дохода) осужденного за 1–3 года. Лишение возможности занимать должности или заниматься определенной деятельностью в течение 10 лет.
  2. Лишение свободы на срок от 4 до 8 лет и штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере зарплаты (другого дохода) за 3–4 года с лишением права занимать должность или заниматься определенной деятельностью в течение 3 лет.

Нарушения по ГОЗ должностного лица

Предусмотрена уголовная ответственность за ГОЗ и для должностного лица. В статье 285.5 УК РФ приводится наказание за нарушение должностным лицом условий государственного контракта по гозоборонзаказу или договора, заключенного для исполнения контракта по ГОЗ. Уголовное наказание грозит должностным лицам, которых уже наказывали по ч. 1, 2, 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ за аналогичные нарушения.

По статье 285.5 УК РФ грозит такая уголовная ответственность за нарушение гособоронзаказа для должностного лица:

  1. Штраф от 1 000 000 до 3 000 000 рублей или в размере зарплаты (другого дохода) за 1–3 года. Запрет на работу в определенных должностях и определенную деятельность в течение 10 лет.
  2. Лишение свободы на 4–8 лет и штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере зарплаты (другого дохода) за 3–4 года. Лишение права работы на определенных должностях и в определенной деятельности в течение 3 лет.
  3. Лишение свободы на 5–10 лет и запрет на определенные должности и определенную деятельность в течение 5 лет, если нарушения привели к ущербу или невыполнению гособоронзаказа. Ущерб оценивают в размере на менее 5 % от цены контракта, договора по ГОЗ, но не менее 5 000 000 рублей.

Должностное лицо освободят от уголовной ответственности, если оно добровольно устранит нарушения по гособоронзаказу.

Отказ, уклонение должностного лица от госконтракта по ГОЗ

Статьей 285.6 вводится уголовная ответственность за отказ или уклонение должностного лица от заключения государственного контракта по гособоронзаказу или договора, необходимого для исполнения ГОЗ. Уголовное наказание предусмотрено для должностных лиц, у которых уже есть административное наказание по ч. 1, 2 ст. 7.29.2 КоАП РФ.

Если должностное лицо отказывается заключать госконтракт или договор по ГОЗ, которые обязательны к заключению по федеральному закону, то ему грозит:

  1. Штраф от 1 000 000 до 3 000 000 рублей или же штраф в размере зарплаты (другого дохода) за 1–3 года. Должностное лицо лишат возможности занимать должности или заниматься определенной деятельностью в течение 10 лет.
  2. Лишение свободы на срок от 4 до 8 лет вместе со штрафом от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере зарплаты (другого дохода) за 3–4 года. Лишение возможности на работу по определенной должности или на занятие определенной деятельностью в течение 3 лет.

Все штрафы и другие меры уголовной ответственности вступили в силу вместе с опубликованием Федерального закона № 365-ФЗ. Начиная с 24.09.2022 их начнут применять к нарушителям государственного оборонного заказа. Но виновные лица смогут избежать наказания, если исправят все нарушения добровольно.

Как соблюсти условия гособоронзаказа и не попасть в тюрьму

Вопросы по работе с гособоронзаказом мы задали Анастасии Ганичевой, основателю компании «ГиД по ГОЗ».

Нововведения

24 сентября 2022 года вышел новый закон № 365-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Некоторые бросились бить тревогу: изменения предусматривают наказание в виде лишения свободы сроком до 10 лет за нарушение условий гособоронзаказа.

Но давайте вчитаемся в текст нововведений. Главное, что нужно понимать об этом законе: эти поправки не добавляют новых обязанностей – речь идет только об ужесточении ответственности. Другими словами, если до этих пор вы исправно соблюдали законодательство, бояться вам нечего.

Касательно исполнения гособоронзаказа, УК дополнен статьями 201.2, 201.3, 285.5 и 285.

6, которые вводят дополнительную ответственность и санкции за нарушение условий контракта по ГОЗ, а также за отказ или уклонение от заключения госконтракта либо договора, необходимого для выполнения ГОЗ, в том числе и в отношении должностных лиц.

Предусмотрены разные виды наказаний – как уже привычные штрафы, так и лишение свободы сроком до 10 лет с лишением права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет. Наиболее строгие наказания предусмотрены в случае, если нарушение повлекло за собой ущерб государству на сумму не менее 5% от цены контракта (но не менее 5 миллионов рублей) или невыполнение задания по гособоронзаказу.

При этом данные санкции применимы только в отношении лиц, ранее уже подвергшихся наказанию по соответствующим статьям КоАП. Без административной ответственности в данном случае не должно быть уголовной. Более того, должностное лицо освобождается от уголовной ответственности, если добровольно устранило все нарушения.

Наконец, по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обязательства, влекущие невозможность его исполнения (ч. 65.1 ст. 112 закона № 44-ФЗ).

С 18 октября 2022 года по этому основанию разрешено изменять контракты для федеральных нужд, которые нельзя выполнить в связи с мобилизацией.

Учим матчасть

Чтобы точно соблюсти все условия контракта по ГОЗ, нужно знать следующие нормативные правовые акты:

Чтобы быть уверенным в том, что вы следуете букве закона, эти три документа стоит изучить внимательно и подробно. Здесь я обозначу только базовый чек-лист:

  • участниками закупок могут быть только юридические лица (не забывайте, что ИП не считаются юрлицом);
  • предметом закупок может быть не только вооружение, а любые товары или услуги;
  • все участники ГОЗ должны иметь раздельный учет (обособленный учет затрат по каждому отдельному контракту), отдельный банковский счет в одном из уполномоченных банков или лицевой счет в Казначействе;
  • после исполнения контракта банковский счет подлежит закрытию;
  • закупки по ГОЗ обозначаются специальным идентификатором (уникальный код, который ставится перед номером госконтракта и заносится в соответствующий реестр);
  • стоимость поставляемого продукта должна быть рассчитана одним из указанных в ПП № 1465 методов определения цены контрактов в ГОЗ, и вы должны быть в состоянии в любой момент доказать правомерность и обоснованность этой стоимости;
  • категорически запрещается срывать контракт; если какие-то не зависящие от вас действия или бездействия привели к срыву или ненадлежащему исполнению контракта, об этом нужно уведомить вышестоящие органы в кратчайшие сроки;
  • нельзя наносить ущерб государству: если контракт выполнен, но при этом имело место, допустим, нецелевое использование денежных средств, то с этим придется разбираться.
Читайте также:  Справка об отсутствии картотеки

Важный момент: при оформлении договора с государственными органами необходимо, кроме собственно самого контракта, скрупулезно вести документооборот. Знать и понимать основы работы по госконтрактам должны все – юристы, экономисты, бухгалтеры и снабженцы. Достигнуть соблюдения всех условий госконтракта гораздо проще совместными усилиями.

Поэтому важно иметь действующие и выполнимые регламенты для всех сфер деятельности, связанных с ГОЗ. Каждое ваше действие в рамках гособоронзаказа, будь то начисление зарплаты, списание материалов или оплата услуг сторонним организациям, должно быть оформлено соответствующим документом. Нет документа – нет доказательств обоснованности.

Финальный совет

Он очень прост: чтобы не сесть в тюрьму за нарушение условий госконтракта, нужно их не нарушать. Как известно, незнание законов не освобождает от ответственности.

Изучите все релевантные нормативные правовые акты, обеспечьте соблюдение всех прописанных условий – и никакой гособоронзаказ вам не страшен!

Прокурор разъясняет — Прокуратура Свердловской области

Ответственность за нарушения при исполнении государственного оборонного заказа. Прокуратура Ленинского района г.Нижнего Тагила

Разъясняет помощник прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Е.В.Ватутина.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также — продукция) по государственному оборонному заказу определены Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Одним из основных видов нарушений в рамках указанного закона является нарушение условий государственных контрактов и сроков поставки вооружения и военной техники. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  • Так, нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
  • Нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
  • Грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, влечет дисквалификацию должностного лица на срок до трех лет.

Статьей 15.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Грубое нарушение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Типовыми нарушениями в сфере гособоронзаказа являются нарушения ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», а именно необоснованный отказ от заключения контракта со стороны головного исполнителя или исполнителя гособоронзаказа.

Ответственность за указанное нарушение установлена ст. 7.29.

2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 14.55.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Так, совершение головным исполнителем, исполнителем действий (бездействия), запрещенных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей. Включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по государственному оборонному заказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией), за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — в двукратном размере суммы затрат, включенных в себестоимость продукции по государственному оборонному заказу и не относящихся к производству такой продукции.

Прямая ссылка на материал
Поделиться

Разъясняет помощник прокурора Ленинского района г.Нижнего Тагила Е.В.Ватутина.

Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги (далее также — продукция) по государственному оборонному заказу определены Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

Одним из основных видов нарушений в рамках указанного закона является нарушение условий государственных контрактов и сроков поставки вооружения и военной техники. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  1. Так, нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
  2. Нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
  3. Грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, влечет дисквалификацию должностного лица на срок до трех лет.

Статьей 15.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.

Неисполнение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу требования о ведении раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Грубое нарушение головным исполнителем, исполнителем по государственному оборонному заказу правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Читайте также:  Перечень продукции, подлежащей обязательному декларированию

Типовыми нарушениями в сфере гособоронзаказа являются нарушения ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», а именно необоснованный отказ от заключения контракта со стороны головного исполнителя или исполнителя гособоронзаказа.

Ответственность за указанное нарушение установлена ст. 7.29.

2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 14.55.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят или могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу, неисполнению либо ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Так, совершение головным исполнителем, исполнителем действий (бездействия), запрещенных законодательством Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, если такие действия (бездействие) приводят или могут привести к необоснованному завышению цены на продукцию по государственному оборонному заказу, неисполнению или ненадлежащему исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до одного миллиона рублей. Включение головным исполнителем, исполнителем в себестоимость производства (реализации) продукции по государственному оборонному заказу затрат, не связанных с ее производством (реализацией), за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — в двукратном размере суммы затрат, включенных в себестоимость продукции по государственному оборонному заказу и не относящихся к производству такой продукции.

Как накажут за нарушения по ГОЗ: Указ № 139 и осенние поправки 2022 года

3 марта 2023 года вступил в силу Указ Президента РФ № 139 «О некоторых вопросах осуществления деятельности хозяйственных обществ, участвующих в выполнении государственного оборонного заказа».

Документ направлен на ужесточение ответственности. В компаниях, которые срывают ГОЗ, в условиях военного положения будет вводиться внешнее управление, а права акционеров — приостановят.

В чём суть Указа

Предприятия, которые являются головными исполнителями или исполнителями по ГОЗ, попадают под особый контроль властей. Для этих целей создадут специальную рабочую группу при коллегии ВПК РФ.

Рабочая группа оценивает деятельности компаний, участвующих в выполнении ГОЗ, формирует позицию по вопросам, связанным с приостановлением прав участников (акционеров) таких компаний и полномочий их органов управления, определением управляющей организации.

На основании решения рабочей группы издаётся соответствующий документ Минпромторга РФ. Он определит управляющую организацию для такого предприятия.

Что означает формулировка о военном положении

В указе содержится формулировка о военном положении и отсылка к статье 8 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ, однако сам режим Указ № 139 не устанавливает.

Статья 8 Закона от 30 января 2002 г.

№ 1-ФКЗ устанавливает «Иные меры, применяемые в период действия военного положения» и предусматривает возможность в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения посредством федеральных законов и иных нормативных актов, среди прочего:

  • вводить ограничения на осуществление экономической и финансовой деятельности, оборот имущества;
  • временно изменять формы собственности организаций;
  • устанавливать особенности финансового, налогового, таможенного и банковского регулирования.

Ограничительные меры допускается вводить как в отношении территорий, на которой действует военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено. Сами законы и иные нормативные правовые акты РФ допускается принимать как в период действия военного положения, так и до его введения. Указ № 139 как раз является таким нормативным актом.

В России такой правовой режим, как военное положение введён на отдельных территориях Указом от 19 октября 2022 г. № 756.

Повышенные меры ответственности по ГОЗ будут действовать вплоть до отмены военного положения (п.1 Указа № 139) и затронут, по всей видимости, участников ГОЗ по всей стране. Для полного понимания здесь нужно дождаться принятия соответствующей нормативной базы.

Как ещё накажут за нарушения по ГОЗ: осенние поправки в УК 2022

Осень 2022 года вступили в силу поправки в УК РФ, предусмотренные Федеральным законом от 24 сентября 2022 № 365-ФЗ. Об ответственности за нарушения в сфере ГОЗ ввели четыре новые статьи (таблица 1).

Уголовная ответственность по ГОЗ с сентября 2022

Статья Кто привлекается За какие нарушения контракта установлена ответственность Виды ответственности
Ст. 201.2 УК РФ Лица, подвергнутые административному наказанию за деяние, предусмотренное ч.1 и ч.2.1 ст.14.55. КоАП РФ. За недопоставку товара/невыполнение работ, нарушение по качеству, нарушение сроков выполнения обязательств.
  • Штраф от 1 млн до 3 млн рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осуждённого за период от одного года до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 10 лет.
  • Лишение свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 3 до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.

Лицо освобождается от ответственности, если добровольно устранит нарушение.

Лица, указанные в ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ За невыполнение задания ГОЗ или при нарушении контракта, повлекшего причинение РФ ущерба в размере от 5% от цены контракта, но не менее 5 млн рублей. Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет.
Ст. 201.3. УК РФ Лица, ранее отказавшиеся или уклонившиеся от заключения контракта по ГОЗ и привлечённые к административной ответственности:

  • поставщики российского вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов;
  • единственные поставщики, определённые законодательными актами;
  • поставщики, занимающие в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ доминирующее положение.
Отказ или уклонение лица, подвергнутого административному наказанию, от заключения государственного контракта по ГОЗ либо договора, необходимого для выполнения ГОЗ.
  • Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 10 лет.
  • Лишение свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 3 до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.
Ст. 285.5 УК РФ и Должностные лица, подвергнутые административному наказанию за деяние, предусмотренное ч.1, 2 или 2.1 ст.14.55. КоАП РФ. Нарушение условий госконтракта по ГОЗ либо условий договора, заключённого в целях выполнения ГОЗ. Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 10 лет. Лишение свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 3 до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет. Должностное лицо освобождается от ответственности, если добровольно устранит нарушение.
Должностные лица, нарушившие условия госконтракта по ГОЗ либо условия договора, заключённого в целях выполнения ГОЗ. Невыполнение задания по ГОЗ или нарушение условий повлекло причинение РФ ущерба в размере от 5% от цены контракта, но не менее 5 млн руб. Лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 5 лет.
Ст. 285.6 УК РФ Должностные лица, ранее отказавшиеся или уклонившиеся от заключения контракта по ГОЗ и привлечённые к административной ответственности:

  • поставщики российского вооружения и военной техники, не имеющих российских аналогов;
  • единственные поставщики, определённые законодательными актами;
  • поставщики, занимающие в соответствии с законодательством РФ в сфере ГОЗ доминирующее положение.
Отказ или уклонение должностного лица, подвергнутого административному наказанию от заключения госконтракта по ГОЗ либо договора, необходимого для выполнения ГОЗ.
  • Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 10 лет.
  • Лишение свободы на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от 3 до 4 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до 3 лет.

Со вступлением в силу Указа № 139 ответственности при работе с ГОЗ прибавилось. Для участников процесса не будет лишним освежить в памяти нормы закона № 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе» и положения других сопутствующих нормативных актов.