В июле 1964 года газета «Алтайская правда» рассказала душераздирающую историю Валентины Лебедевой из села Тулай Ребрихинского района. Молодая женщина долго болела и долго лечилась. А когда поздоровела и пришла к председателю колхоза просить работу, тот ее отшил.

Мы тебе платим пенсию и вообще – инвалидов к работе не допускаем, — заявил он.

Между тем, в день публикации этой статьи в СССР приняли закон, обеспечивший всех колхозников-пенсионеров и инвалидов государственными пенсиями. Что же было до этого и какой пенсией попрекал Лебедеву товарищ председатель?

Плакаты времен СССР.

my-ussr.ru

Надо сказать, что большевики, взяв власть, поначалу платили пенсии только тем, кто не мог работать, независимо от возраста. У предложения давать деньги «за седины» было немало противников.

Фарисейское уважением к сединам и морщинам – шутка, чуждая пролетарской морали, — писал в 1924 году в журнале «Вопросы страхования» работник соцстраха Николай Быховский (цитату приводит экономист из Иркутска Дмитрий Федотов ). — Если ты старик и способен к труду – работай. А лишишься трудоспособности — получай пенсию.

И вполне логично, что в 1918 году советская власть облагодетельствовала пенсиями сначала инвалидов-красноармейцев, в 1920-м – еще и людей, имевших особые заслуги перед революцией. В обоих случаях условием было потеря способности трудиться.

В июле 1933 г. Горсовет принял решение о предоставлении бывшим красногвардейцам дополнительных льгот.

городской архив

Это был настоящий социальный эксперимент. До прихода большевиков к власти пенсионное обеспечение в России развивалось. Так, право на пенсию к этому времени уже имели все «бюджетники» — чиновники, медработники, ветеринары, офицеры и прапорщики, учителя и профессора, рабочие казённых заводов. Для того надо было иметь стаж 35 лет, а если получил увечья — то 30.

Кроме этого развивались особые накопительные кассы (их называли эмеритальными). Их создавали при ведомствах и крупных, уже частных, заводах и фабриках для выплаты пенсий работникам.

В 1919 году Ленин своим декретом отменил все царские пенсии — в том числе «эмеритальные», лишив будущего рабочий класс. Деньги из накопительных касс конфисковали в доход государства.

Агитационно-пропагандистские плакаты большевиков времен Гражданской войны.

trinixy.ru/

Когда появился пенсионный возраст

После смерти вождя мирового пролетариата эксперимент начали потихоньку сворачивать.

В 1924 году пенсии по старости ввели для преподавателей вузов с 65 лет. В 1928-м — для работников текстильной, а потом и для всей государственной промышленности. В 1937-м пенсионным обеспечением охватили и служащих.

Кстати, в конце 1920-х годов ученые по заданию партии изучили процесс старения. По их данным, мужчины с 60 лет, а женщины с 55 не могут работать продуктивно, пишет «Коммерсантъ». Этот возраст закрепили в 1932 году – и, как вы понимаете, надолго.

Заготовка кормов в кормосовхозе Алейского района.

disk.yandex.ru/a/_UoQbxlW3VbmDj

Сколько получали пенсионеры

Газеты тех лет подавали пенсионное обеспечение как большое достижение советской власти под руководством вождя Сталина. Но от нищеты достижение, увы, не спасало.

Историк Владимир Мамяченков приводит сведения из Большой советской энциклопедии: до войны минимальная пенсия по старости, за выслугу лет и для инвалидов первой группы составляла 50 рублей. Для инвалидов второй и третьей групп – 40 и 25.

На минимальную пенсию можно было покупать в день по килограмму хлеба – и все. В 1940 году килограмм пшеничного хлеба стоил 1,7 рублей, говядины — 10, литр молока – 2. И это госцены, на рынке все было дороже.

Деньги 1937 года

ru.wikipedia.org

Данных о том, сколько человек получали минимальную пенсию, найти не удалось. Историк Галина Иванова приводила уже послевоенные сведения: в середине 1950-х годов 70% пенсионеров из числа рабочих и служащих получали не более210 рублей неработающие и 150 работающие «старыми деньгами» (до деноминации 1961 года).

Повышенные — льготные — пенсии полагались остальным 30%, но и они были невелики.

Недовольство пенсионным обеспечением стало прорываться в 1950-х годах. О том, каково это — жить на пенсию, в 1954 году люди писали, например, на избирательных бюллетенях во время выборов в Верховный Совет.

Бедность. Пенсии.

Pixabay.com

Размер пенсии установлен 90–155 рублей (после 1961 года это — 9-15,5 рублей. – Прим. Altapress.ru). Этих денег может хватить только на одного человека и то только на хлеб», — приводит слова избирателя Владимир Мамяченков.

Другие описывали свои ситуации газете «Правда». Вот, например, кусочек письма из города Сенгилей Ульяновской области, присланного в том же 1954 году (опубликовано в архиве Яковлева).

Прошу ответить на несколько вопросов, имеющих важное значение для нас престарелых инвалидов труда, поскольку получаемая нами пенсия не обеспечивает прожиточного минимума.

Плакаты СССР.

my-ussr.ru

Было ли социальное равенство

Между тем, это была еще не вся проблема. Размер выплат к тому времени определяли более 960 нормативных актов, и разнобой в размерах пенсий был весьма существенный.

Так, инвалид войны третьей группы, живущий в городе, получал 90 рублей, второй — 300, семья убитого офицера – 800-900 рублей. Подполковник, вышедший в отставку по возрасту, 1500-1900 (до 1961 года). А семья, живущая в селе и имеющая 3-4 детей, потерявших кормильца, 70-80.

При этом вовсе не платили пенсии инвалидам детства и людям, получившим увечья из-за несчастных случаев или болезней — если у них не было определенного стажа. Для жителей страны, объявившей социальное равенство и заботу о людях, это было по меньшей мере обидно.

На птицеферме колхоза имени Куйбышева, Павловский район. Алтайский край.

photochronograph.ru

Все, кроме колхозников

Новый закон о пенсионном обеспечении приняли в 1956 году, когда главой государства был Никита Хрущев. Это было событие!

Закон гарантировал пенсии по старости, по инвалидности, по потере кормильца для рабочих, служащих и военных. Он ввел единый возраст (55 и 60 лет, для вредных производств ниже) и единые требования к стажу, единый порядок исчисления пенсий.

Но, надо сказать, закон вызвал сумятицу: на местах никак не могли понять, какие выплаты учитывать в зарплате, от которой исчисляли и пенсию. И все же, как утверждает Мамяченков, средний размер пенсий в стране увеличился на 81% (по другим данным – на 148-213%). Минимальная же пенсия составила 300 рублей (в новых ценах — 30), максимальная — 1200 (120).

Были в этом законе еще два важных момента. Во-первых, он отменил пенсии по старости работающим пенсионерам (после чего они стали массово увольняться).

Во-вторых, колхозникам государственные пенсии по этому закону вообще не полагались. Как же они жили раньше? Забежим немного вперед: колхозы формировали собственные пенсионные фонды.

Плакаты времен СССР.

omsklogo.ru

Жили за счет подсобных хозяйств

Массовое вступление в колхозы началось, как известно, в 1930 году. Сначала никаких пенсий колхозникам не платили — кроме, конечно, инвалидов-красноармейцев и людей с особыми заслугами (о которых мы написали выше).

Поэтому члены коллективных хозяйств, если могли, пахали в колхозе «до упора». Буквально — как завещал Ленин. Как и все или почти все, держали подсобное хозяйство — на колхозную зарплату не разгуляешься.

При этом и молодые, и престарелые владельцы ЛПХ обязаны были платить сельхозналог и сдавать продукты государству – зерновые, картофель, яйца, мясо. Освободили престарелых от этого налога только в 1938-1939 году — но только тех, у кого в семье не было трудоспособных.

Плакаты времен СССР.

my-ussr.ru

Между тем, в 1932 году большевики все же задумались, как поощрить состарившихся колхозников и инвалидов коллективного труда. И возложили это на сами колхозы.

По решению общего собрания правлениям разрешили формировать свой, то есть колхозный, «пенсионный фонд», отчисляя в него до 2% валовой выручки. Такую вот колхозную пенсию и получала заболевшая Валентина Лебедева из села Тулай в 1964 году.

Мои земли. 1960—1964. Х., м. Собственность ГХМАК.

Геннадий Борунов

Как назначали пенсии колхозы

Но по факту многие колхозные пенсионеры, особенно в первые годы, денег не видели: вместо этого им выдавали зерно, сено, дрова и т. п., пишет Lenta.ru.

Причем пенсионная система охватила далеко не все хозяйства. Председатель колхоза «Родина» Шипуновского района Федор Гринько, например, рассказывал журналисту «Алтайской правды»: «У нас в колхозе пенсия выплачивается с 1958 года». Получается, раньше — не было.

К началу 1960-х страна гордилась полетом Юрия Гагарина в космос, пуском на воду атомного ледокола «Ленин» и освоением целины. А жизнь пенсионера, отработавшего на колхозном поле, зависела от того, какие правила установит общее собрание и сможет ли родной колхоз откладывать деньги в фонд.

Сама же выплата зачастую зависела от размера подсобного участка, состава семьи пенсионера, наличия коровы-кормилицы (есть корова — пенсия уменьшается). Пенсионный возраст в отдельно взятом хозяйстве тоже определяли сообща.

Плакат времен СССР.

school.pfr.gov.ru

Чем была плоха колхозная пенсия

Разрыв в величине колхозных пенсий в стране был огромный. Да и неудивительно: были колхозы-миллионеры — вот они могли себе позволить содержать своих стариков. И были отсталые.

В Брянской области в начале 1960-х средний размер пенсии колебался от 2,4 рублей до 8,5 рублей — это из серии «лучше, чем ничего». В колхозе «Луч» в Подмосковье – от 10 до 30 рублей. В «Коммунистическом маяке» на Ставрополье – более 30 рублей, приводит данные историк Ольга Капустина.

А в некоторых колхозах пенсии и вовсе платили только тем, у кого не было родственников. Хуже того, в одной деревне жили люди, которым платили государственные пенсии — председатели колхозов, инвалиды войны, специалисты и механизаторы машинно-тракторных станций — и престарелые колхозники, имевшие шиш да маленько.

Лесопильный завод сельхозартели «Красная звезда» Волчихинского района. 1946-1950-е годы.

photochronograph.ru

Что сделал Хрущев

И вот 15 июля 1964 года был принят закон о государственных пенсиях колхозникам – с 1 января 1965-го он вступил в силу. Только в РСФСР предстояло назначить пенсии 4 млн колхозников.

Закон ввел единые правила для всей колхозной системы – для пенсионеров, инвалидов, потерявших кормильца, беременных. Со своей стороны колхозы обязали отчислять 4% выручки в централизованный фонд, который пополнялся также и из госбюджета. Платил пенсии собес.

Это был, конечно, прорыв, но, как пишет историк Мамяченков, государство «лишний раз обидело жителей села»: пенсионный порог для них установили на пять лет выше, чем для прочих категорий граждан – 65 лет для мужчин и 60 для женщин.

Минимальная пенсия, гарантированная государством, у колхозника была меньше, чем у рабочих: 12 рублей (для рабочих – 30). Максимальная тоже меньше – 102 рубля (для рабочих 120). Впрочем, такой максимум для престарелых сельчан был недостижимой мечтой.

По данным Ольги Капустиной, через год после вступления в силу нового закона — то есть в конце 1965 года — средний размер пенсии колхозников на территории России составлял… 12,6 рублей в месяц. Килограмм мяса в те годы стоил 2 рубля.

«Мы за колхозы!»

Russianphoto

Как его внедряли

Да ладно бы только это. По какой-то странной российский традиции реформа пенсионного обеспечения колхозников не учла массу нюансов.

Например, чтобы получать пенсию, нужен был стаж работы в колхозе – 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины). Размер выплат рассчитывали из средней зарплаты за предпенсионное десятилетие (для расчета брали любые пять лет из 10-летки).

Но в архивах многих колхозов не было сведений о зарплатах – тем более, что ее далеко не всегда платили деньгами. Где-то архивы и вовсе были утрачены — их уничтожали при реорганизации хозяйств, порой даже использовали при растопке печей. Людям приходилось искать свидетелей.

Для пенсионного обеспечения только в колхозах Владимирской области на 1 ноября 1965 года было опрошено более 60 тыс. свидетелей, — писала Ольга Капустина.

Некоторые колхозники оказались равнее других. Лариса Изюмина, историк из Вологды, объясняет: председателям колхозов, специалистам с высшим и средним образованием, главным бухгалтерам и механизаторам дали право на более высокие госпенсии. Для этого в том же 1964 году даже приняли отдельное постановление.

Пенсии в СССР.

А.М. Пудовкин (МГИМО).

Как меняли пенсии колхозникам

Кажется невероятным, но у части колхозников после принятия хрущевского закона пенсия уменьшилась – государство оказалось менее щедрым, чем родной богатый колхоз. Предполагалось, что разницу доплатит хозяйство.

Доплачивали? Маловероятно — ведь теперь колхоз отчислял 4% в централизованный фонд, а до реформы — 2% в свой. Доплата потребовала бы снова изыскать деньги.

А другие колхозники пенсии и вовсе лишились — на какое-то время. Эта трагедия произошла там, где общим собранием установили колхозный пенсионный возраст, как у рабочих и служащих — то есть на 5 лет ниже, чем по хрущевскому закону. «Только в Старополье пенсий лишились 24 тыс. человек», — пишет Капустина.

В общем, остается удивляться великому терпению советских колхозников… Пенсионный возраст им, кстати, понизили до общесоюзного только с 1 января 1968 года — поклонники СССР и сегодня пишут об этом с большим пиететом: были ж, дескать, счастливые времена, когда его понижали.

Но «наказание» за сельскую жизнь сохранялось еще не один год. Так, до 1978 года колхозникам, имевшим подсобное хозяйство, пенсию уменьшали на 15%. А до 70 рублей минимальную пенсию для сельских работников повысили только к 1 ноября 1989 года.

Реформа 1956 года: как пенсии стали выплачивать всем работникам в стране

© Вечерняя Москва

С закона о государственных пенсиях началась пенсионная реформа 1956 года. До реформы в Советском Союзе также были пенсии для рабочих, но они были гораздо ниже прожиточного минимума. Сейчас же суммы для выплат в среднем увеличили на 80 процентов. Кроме того, теперь пенсии стали назначать по инвалидности и по случаю потери кормильца. Был также определен возраст и трудовой стаж для выхода на пенсию, установлен единый порядок исчисления пенсионных выплат. Согласно новому закону учитывался и труд рабочего в тяжелых условиях — теперь такие люди могли выходить на пенсию раньше.

https://www.youtube.com/watch?v=Lz1uwX1vTj4\u0026pp=ygUk0J_QtdC90YHQuNC-0L3QvdGL0Lkg0LfQsNC60L7QvSAxOTU2

Но для того чтобы реформа начала действовать, нужно было проделать еще большую работу. В первую очередь для этого нужно было пересчитать и назначить пенсионные выплаты. Именно в этом направлении началась Организация работы органов социального обеспечения.

Для заведующих, инспекторов и старших бухгалтеров районных отделов социального обеспечения назначили семинары, где их обучали пересчитывать пенсии. Также в связи с большим объемом работы для этой цели привлекали сотрудников из других организаций и учреждений.

Однако не только работники социальной сферы столкнулись с увеличением объема работы, большая нагрузка упала и на медработников.

Так как новый пенсионный закон гарантировал финансовую поддержку людям с инвалидностью, а назначение и объем выплат зависели от группы инвалидности, появилась необходимость в проведении медицинского осмотра для определения ее степени.

Эта работа легла на врачебно-трудовые экспертные комиссий (ВТЭК), сеть которых была значительно расширена, а штат медицинских сотрудников увеличен. Также уделяли внимание компетенции медицинских сотрудников — во ВТЭК отбирали только опытных врачей, окончивших клиническую ординатору.

Важно было не только пересчитать пенсию и назначить ее новым категориям горожан, но и рассказать об этом людям. Для этого на предприятиях и в учреждениях начали проводить доклады, лекции, консультации и беседы. Что касалось самого процесса выплат, то пенсию доставляли на дом пенсионерам по графику.

В результате проведенных мероприятий удалось максимально быстро воплотить в жизнь новый закон о государственных пенсиях: разъяснить населению столицы новую пенсионную систему, своевременно пересчитать суммы выплат, наладить систему получения этих самых выплат для разных категорий населения. Закон о государственных пенсиях стал первым и весьма значимым шагом системного оформления пенсионного обеспечения. Именно он стал фундаментом для становления современной пенсионной системы России.

Какие законы СССР до сих пор помогают повышать пенсию

Советская эпоха ушла в прошлое. Но почти все, кто сейчас получает пенсию или собирается на пенсию, жили и работали в СССР. Именно поэтому они все еще могут использовать имеющиеся возможности советского пенсионного законодательства.

Вот ряд законов СССР, которые в настоящее время помогают увеличить пенсию за счет включения дополнительного трудового стажа.

1. Закон СССР от 14 июля 1956 года и Закон от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях»

В настоящее время ПФР часто отказывается включать периоды работы в продолжительность стажа из-за того, что не было вычетов из страховых взносов. Но такое требование было введено Законом о трудовых пенсиях только в 2002 году.

До этого, в свою очередь, действовали законы, которые не содержали условий для внесения взносов в ПФР. Применяя правило пункта 8 ст. 13 закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, трудовой стаж может учитываться по правилам, действовавшим на тот момент.

Поэтому судам удается отменить отказы в ПФР, связанные с исключением из срока стажа до 2002 года, если нет информации о страховых взносах.

Например, гражданину не включали в стаж работы с 1992-го по 1998 год должность директора коммерческой фирмы.

Он обратился в суд – и ПФР не согласился, заявив, что в период работы (с 1992-го по 1998 год) пенсионное законодательство не предусматривало удержание взносов в качестве обязательного условия приписывания работы к выслуге лет (определение по Краснодарскому краю).

Суд, дело (33-22355/17).

2. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590

Этот документ действителен до 1992 года, поэтому он распространяется на периоды стажа за то же время. Положение позволяет зачесть:

• службу в армии и эквивалентную службу в органах внутренних дел на льготном стаже для досрочного выхода на пенсию согласно Спискам № 1 или № 2 (если за служением следовала соответствующая работа, которая включена в льготный стаж работы);
• период обучения в школах и других учреждениях системы профессионального образования также включается в льготный стаж работы, согласно Спискам №1 или №2 – если сразу после обучения следовала работа с опасностями, согласно Списку;
• время обучения в средних специальных и высших учебных заведениях по Правилам, которые должны быть указаны в стаже работы для назначения пенсии (если до обучения человек работал или служил в армии).

Эти правила могут помочь увеличить продолжительность стажа для страховой пенсии (а ее все больше не хватает, поэтому ПФР отказывает в выходе на пенсию даже после достижения пенсионного возраста).

А также добавить несколько лет к привилегированному стажу работы по Спискам №1 или №2, что позволяет досрочно получать пенсию, а при большом стаже работы – увеличить ее размер путем пересчета соотношения стажа работы в соответствии с пунктом 3 ст. 30 закона № 173-ФЗ.

Однако следует отметить, что положения Постановления 1972 года не позволяют увеличивать продолжительность службы, используемой для расчета пенсий (это общая продолжительность службы до 2002 года).

Если вы соблюдаете те же правила, то пенсия будет учитываться по советским формулам. И это приводит к снижению пенсии по сравнению с размером, рассчитанным по современным формулам.

https://www.youtube.com/watch?v=Lz1uwX1vTj4\u0026pp=YAHIAQE%3D

Это неоднократно подтверждено примерами из прецедентного права (п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 Няганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, дело № М-343 / 2014).

3. Постановление Совета министров СССР от 25 марта 1968 г. № 181 «О зачислении времени активной военной службы на Крайнем Севере и в районах, приравненных к районам КС, в отношении выслуги лет, что дает право на получение пособий, установленных для работы в этих областях и населенных пунктах»

Этот указ позволяет включить в северный стаж до 1992 года в качестве солдата, матроса, сержанта и строителя, если в течение 3 месяцев после увольнения эти граждане пришли на работу в северный район.

Другими словами, это правило позволяет увеличить северный стаж на 2–3 года, проведенных в армии.

Причем северный стаж позволяет не только выйти на пенсию раньше, но и получить к нему доплату в виде районного коэффициента или увеличенного фиксированного платежа (50% за 15 лет работы в РК или 30% за 20 лет работы в районах, приравненных к РКС, – ст. 17 закона № 400-ФЗ).

54.Закон о государственных пенсиях ссср 1956 г

Нормативные акты
по этому вопросу издавались и в последующие
годы вплоть до первой половины 1956 года,
когда уже были определены перспективы
предстоящего общего пересмотра всего
пенсионного законодательства.

В этот
же период система пенсионного обеспечения
на льготных условиях была распространена
на связь, морской и речной флот, энергетику
и электрификацию, производство
искусственного волокна, электротехническую,
кинопленочную, торфяную, лесную и
бумажную промышленности, на строительство
важнейших объектов народного хозяйства.

Более того,
аналогичного характера подобное
пенсионное обеспечение, явившееся
прообразом пенсионного обеспечения за
выслугу лет, было распространено на
некоторые отрасли непроизводственной
сферы, финансово-кредитную систему,
трудовые резервы, государственный
контроль, на ряд отраслевых профессиональных
союзов, вплоть до их центральных
комитетов.

Сфера действия
системы пенсий на льготных условиях
определялась по двум признакам: по
отраслям народного хозяйства и по
перечням профессий и должностей. Эта
система пенсионного обеспечения
распространялась главным образом на
важнейшие ведущие отрасли народного
хозяйства. Однако круг отраслей, на
которые распространялись эти льготы,
не всегда определялся только значением
данной отрасли.

14 июля 1956 г. был
принят закон «О государственных пенсиях»,
который значительно улучшал пенсионное
обеспечение трудящихся, устанавливал единые критерий для назначения пенсий:
возраст (для мужчин 60 лет, для женщин
– 55), трудовой стаж (для мужчин 25 лет,
для женщин – 20), среднемесячный размер
заработной платы.

(При наличии пенсий
по инвалидности вследствие трудового
увечья или при профессиональном
заболевании возраст и стаж работы не
учитывались.). Закон установил минимум
и максимум пенсионных выплат, для
категории низкооплачиваемых работников повышались пенсионные ставки. Согласно
ст.

10 Закона женщины, родившие пять и
более детей и воспитавших их до
восьмилетнего возраста, имеют право на
пенсию по старости по достижении 50 лет
и при стаже работы не менее 15 лет, если
они не имеют право на пенсию по старости
в более раннем возрасте.

Многодетные
матери пользуются этой льготой независимо
от того, проживали ли дети совместно с
матерью или отдельно от нее.

В силу ст. 10 Закона
о государственных пенсиях при назначении
пенсий на льготных условиях «усыновленные
дети к родным детям не приравниваются
и не входят в число пяти и более детей,
воспитанных данной женщиной до
восьмилетнего возраста».

Ограничения,
установленные в отношении усыновленных
детей являются не правильными.

Вряд ли
целесообразно устанавливать ограничения
при назначении пенсии, тем более, если
усыновление имело место до принятия
нового закона о государственных пенсиях.

Далее приводиться
текст самого закона, т.к. найти что-то
по нему крайне сложно. Читайте и
наслаждайтесь, закон максимально
приближен к эпохе его принятия,
недействующие и не представляющие для
нашего интереса статьи убраны.
Все, кто желает посмотреть закон
полностью могут без труда найти его в
«Консультанте».

• СОЮЗ СОВЕТСКИХ
  СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
• ЗАКОН
• О ГОСУДАРСТВЕННЫХ
  ПЕНСИЯХ

14 июля 1956 года принят Закон СССР «О государственных пенсиях»

14 июля — годовщина очень важного для пенсионной системы события, которое определило ее развитие и сыграло особую роль в создании пенсионного права России. 61 год назад Верховным Советом Советского Союза был принят Закон СССР «О государственных пенсиях», вступивший в силу с 1 октября 1956 года.

До 1956 года нормативная правовая база, регулирующая пенсионные правоотношения в стране, носила сугубо разрозненный характер, существовало множество ведомственных пенсионных систем, предусматривающих различные условия и размеры пенсионного обеспечения для своих субъектов. Более чем наглядно о данном факте свидетельствует то обстоятельство, что в связи с введением в действие Закона 1956 года были признаны полностью или частично утратившими силу около тысячи ранее изданных актов по пенсионным вопросам.

Такая разрозненность пенсионной системы объясняется историческими событиями, происходившими в стране – это и революция, гражданская война, НЭП, коллективизация, индустриализация, а затем и Великая Отечественная война, не позволившие прежде всего по экономическим факторам выполнить продекларированный государством принцип всеобщего охвата трудящихся социальным обеспечением и страхованием.

Такая социальная поддержка оказывалась наиболее значимым с точки зрения становления и существования Советского государства категориям граждан: во время гражданской войны – красноармейцам, ставшим в связи с боевыми действиями нетрудоспособными, в целях индустриализации – рабочим и служащим определенных профессий, для борьбы с неграмотностью и развитием науки – учителям и ученым, в период Великой Отечественной войны — военнослужащим и членам их семей.

Кроме того, значительное развитие получил институт так называемых персональных пенсий, когда обеспечение предоставлялось в связи с особыми заслугами перед государством, своеобразная форма поощрения за верную службу. В этой связи к 1956 году назрела необходимость и, главное, появилась возможность осуществить дальнейшее улучшение дела пенсионного обеспечения. Принятие и вступление в силу Закона 1956 года означало:

  упорядочение норм пенсионного законодательства, внутреннее согласование между собой разрозненных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения;

систематизацию и унификацию условий и норм пенсионного обеспечения рабочих и служащих, их приведение к единому знаменателю с учетом необходимости соблюдения принципа разумной дифференциации, в первую очередь исходя из условий труда;

введение единых правил исчисления размера пенсий (исходя из требуемого стажа для назначения пенсии и среднемесячного заработка гражданина) и повышение уровня пенсионного обеспечения населения;

расширение круга лиц, имеющих право на государственную пенсию. Так, право на пенсию было предоставлено даже учащимся высших и средних специальных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров. Для ряда категорий граждан были снижены требования по возрасту и стажу, при соблюдении которых возникало право на пенсию по старости. К примеру, пенсионный возраст для женщин, работавших во вредных условиях труда и в горячих цехах, был снижен до 45 лет, а необходимый стаж – до 15 лет, не менее половины которых должны были приходиться на эти работы;

отмену срока давности для обращения за пенсией. Эта норма потом воспроизводилась во всех пенсионных законах, согласно которой лица могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком;

перерасчет размеров ранее назначенных пенсий в соответствии с принятыми решениями, в связи с чем пенсии повысились почти у 15 миллионов пенсионеров.

  Можно сделать вывод, что принцип всеобщности пенсионного обеспечения, который в настоящее время является основным началом и требованием современного пенсионного права, а также другие положения пенсионного законодательства нашей страны, берут свое начало именно с принятого в 1956 году Закона СССР «О государственных пенсиях».

Данный материал опубликован на сайте BezFormata 11 января 2019 года,ниже указана дата, когда материал был опубликован на сайте первоисточника!

Пенсии в СССР. Мифы и реальность

Плакат 1956 года Сегодня я хочу поговорить на тему, которая в последнее время стала одной из самых животрепещущих и волнующих буквально всех.Это вопрос о пенсиях. Постоянно приходится слышать, как замечательно этот вопрос был решен в СССР и насколько все плохо в современной России.

Давайте попробуем разобраться, как же в действительности обстояло дело с этим вопросом в дореволюционной России и первой стране победившего социализма.

Немного дореволюционной истории

В царской России в том или ином виде пенсионное обеспечение существовало с незапамятных времен. Пенсии были положены государственным служащим, военным, как офицерам, так и солдатам, отслужившим 25 лет и некоторым другим категориям населения.

• Не вдаваясь в особые подробности, скажу только, что по данным пенсионного фонда России в 1914 году в Российской империи право на пенсию за выслугу лет имели:
• · чиновники всех классов и канцеляристы;
• · армейские офицеры;
• · таможня;
• · жандармы;
• · полицейские;
• · учителя школ и преподаватели вузов;
• · инженеры и рабочие всех казенных (государственных) заводов;
• · врачи и медперсонал всех казенных больниц;
• · работники железной дороги.

Немаловажным является и тот факт, что не было такого понятия как пенсионный возраст.Для получения пенсиона в размере полного должностного оклада нужно было иметь стаж 35 лет.

https://www.youtube.com/watch?v=kgalHmIyIEI\u0026pp=ygUk0J_QtdC90YHQuNC-0L3QvdGL0Lkg0LfQsNC60L7QvSAxOTU2

При стаже от 20 до 30 лет пенсия составляла 2/3 от заработка, от 10 до 20 лет 1/3.

Размер пенсии устанавливался 1 раз и никакому пересмотру и индексации не подлежал. Если пенсионер умирал, то его семья (вдова, несовершеннолетние дети) продолжали получать пенсию.

Однако нужно заметить, что право на пенсию имели только «благонадежные» члены общества.

 Человек, привлеченный к ответственности за уголовное преступление, уличенный в антигосударственной (революционной) деятельности, уволенный за нарушения трудовой дисциплины лишался права на пенсию.

Также пенсии лишали тех, кто принимал монашеский постриг или уезжал на постоянное место жительства за границу.

Все выше перечисленное относится к государственному пенсионному обеспечению.

Ну а как обстояло дело с теми, кто работал на частных предприятиях? Что бы ни писали в учебниках истории об ужасах проклятого царизма, но социальные программы в отношении рабочих частных заводов и фабрик, действовали, и детские сады, школы для детей рабочих с бесплатным обучением, заводские больницы существовали.Пенсионные выплаты осуществлялись из негосударственных эмеритальных, пенсионных и страховых касс которых по всей России насчитывалось более 200. 

1. По сути это были те самые негосударственные пенсионные фонды, в которые нас всех еще совсем недавно так активно призывали вкладывать деньги.
2. Единственный слой населения, который никак не был охвачен пенсионным обеспечением, были крестьяне.

Пенсионные реформы в СССР

Как известно строительство нового общества в Советской России, а затем и в СССР началось с полного разрушения всей существовавшей системы. «Отречемся от старого мира…», «Весь мир насилья мы разрушим…» и так далее.

Декрет Совнаркома РСФСР от 26 апреля 1919 года гласил:

«Все старые пенсии, выдаваемые из Государственного казначейства, пенсионных, эмеритальных, вспомогательно-сберегательных и прочих касс на основании законоположений, изданных до Октябрьской рабоче-крестьянской революции, подлежат пересмотру».Председатель Совнаркома Ульянов (Ленин), управделами Бонч-Бруевича, секретарь Фотиева.

Думается не нужно объяснять, что «пересмотр» означал не что иное, как ликвидацию всех этих организаций, а находящиеся на их счетах средства экспроприации, на нужды государства рабочих и крестьян.

Подтверждением всего вышесказанного может служить письмо тифлисских рабочих- железнодорожников написанное в 1927 году своему земляку И.В. Сталину которое хранится в Российском государственном архиве социально-политической истории (бывший центральный партийный архив).

«Многоуважаемый Иосиф Виссарионович! В бытность Вашу в Тифлисе, во время посещения Тифлисских Вашего имени мастерских, мы, железнодорожные рабочие и служащие как мастерских, так и депо, подали Вам просьбу, в которой просили оказать содействие, дабы дать конец волнующему нас вопросу — о возврате наших мелких сбережений, которые мы, рабочие и служащие, тяжелым трудом заработанные откладывали на черный день путем сбережения через пенсионную кассу и страхования жизни при этой пенсионной кассе. По разъяснению Наркомфина СССР, деньги наши перечислены в доход казны в 1918 году».

Тем не менее в 1918 году был выпущен декрет Совнаркома о пенсиях и ряде льгот инвалидам Империалистической (первой мировой) войны и инвалидам Красной армии.В 1923-м право на пенсию получили старые большевики, в 1928 году работники горнорудной и текстильной промышленности.

Только в 1930 году в Советской России было принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию», и с 1937 года пенсии стали выплачивать всем городским рабочим и служащим. Колхозное крестьянство в пенсиях очевидно не нуждалось.

Тогда же был установлен и возраст выхода на пенсию 55 лет для женщин и 60 для мужчин.Да это тот самый возраст, повышение которого сегодня вызвало бурю негодования.Очень часто приходится слышать, что то типа «это все для того, что бы люди ни имели шансов дожить до пенсии». Скажу на это только одно.

В 30-е годы дожить до пенсии шансов было гораздо меньше.

В 1926-1927 годах средний возраст мужчин в СССР был 40,2 года, женщин – 45,6 года.В начале 50-х годов, то есть в конце эпохи Сталина максимальная трудовая пенсия была 300 рублей и составляла 25% от среднемесячной зарплаты, размер которой на тот момент был 1200 до реформенных рублей.

Пенсионная реформа 1956 года

Система пенсионного обеспечения в СССР в окончательном виде была сформирована почти через 40 лет после Великой Октябрьской Социалистической революции. В 1956-ом году был принят закон «О государственных пенсиях», в результате чего средний размер пенсий по возрасту был увеличен более чем в два раза, по инвалидности — в полтора раза.

Тогда же впервые начали начислять пенсии колхозникам.Правда, пенсией назвать это мягко говоря сложно.После реформы 1961 года всем колхозникам была установлена одинаковая пенсия по 12 рублей в месяц.В 1973 году размер государственной пенсии труженикам села был повышен до 20 рублей, а в 1987 году до 50 рублей. 

Правда следует сказать, что колхозы имели право выплачивать своим ветеранам надбавки из собственного бюджета. Пенсионный возраст и трудовой стаж, необходимый для получения такой надбавки, устанавливали на общем собрании.

Нужно так же сказать, что в СССР существовала система персональных пенсий, которые назначались за особые заслуги перед страной. Различались персональные пенсионеры, республиканского и союзного значения.

Последняя пенсионная реформа в СССР была затеяна в 1990 году, когда уже все рушилось, и страна агонизировала.

Был создан Пенсионный фонд СССР, в который предприятия должны были платить взносы за всех своих работников.

 В пику Всесоюзному фонду в 1991 году Ельцин издал указ об организации Российского пенсионного фонда. Что было дальше, думаю многие из вас мои уважаемые читатели, прекрасно помнят.

На протяжении всех 90-х годов пенсионную систему реформировали реформировали, да так и не выреформивали.Более менее, все сложилось только к 2002 году, когда у власти уже был Путин. Ну а теперь вот опять происходит то, что происходит.

В заключении хочу сказать, что при написании статьи я старался придерживаться только фактов. Я не антисоветчик и не защитник нынешнего режима. Я стараюсь быть объективным. И еще одно. Я человек пред пенсионного возраста, проживший в СССР более 30 лет, так что пожалуйста не нужно меня обвинять в том, что я не знаю реалий той страны.