Новое

Предмет экологического права

Экологическое право – это отдельная отрасль права, состоящая из системы правовых норм, которые контролируют и регулируют общественные отношения при взаимодействии общества и среды с целью оздоровления, сохранения и улучшения окружающей среды в интересах сегодняшнего и будущих поколений.

В базовом законе «Об охране окружающей среды» сформулированы основные задачи природоохранного законодательства, которые отображают регулирование разного рода отношений в сфере взаимного влияния окружающей среды и общества.

Реализация задач природоохранного законодательства направлена на:

  • предотвращение экологически негативного воздействия любого вида деятельности человека;
  • сохранение естественной среды обитания и природных богатств;
  • улучшение окружающей среды;
  • укрепление правопорядка и законности в интересах человечества.

+ Суд идет Обменивайся материалами, советуйся с коллегами и помогай другим. Ждем тебя в нашем чате. Присоединиться

В ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены правовые основы реализации государственной политики в области охраны окружающей среды, которые обеспечивают сохранение благоприятной среды, оптимальное и сбалансированное разрешение социально-экономических задач, сохранение природных ресурсов и биологического разнообразия, укрепление в сфере охраны среды правопорядка и экологической безопасности.

Как отрасль юридической науки экологическое право выступает системой научных знаний:

  • о формировании, становлении и развитии экологического права;
  • об главных институтах экологического права;
  • об особенностях и принципах правового регулирования в сфере экологических отношений;
  • о государственном регулировании экологических отношений;
  • о юридической ответственности за правонарушения в сфере экологии;
  • о праве собственности на природные ресурсы;
  • о правовом режиме использования природных ресурсов, охраны окружающей среды в других странах и т.д.

Предмет экологического права

Общественные отношения в сфере оздоровления, охраны и улучшения окружающей среды, устранения и предупреждения негативных последствий воздействия на нее деятельности человека представляют собой предмет экологического права.

«Понятие, предмет и объект экологического права» ???? Готовые курсовые работы и рефераты Купить от 250 ₽ Решение учебных вопросов в 2 клика Найти эксперта Помощь в написании учебной работы Узнать стоимость

В экологической науке под предметом экологического права подразумевают отношения при взаимодействии природы и общества, общественные отношения при взаимодействии природы, общества и людей.

Общественные отношения возникают между различными субъектами – юридическими, физическими лицами и государством. Именно между ними возникает взаимодействие. Природа выступать стороной взаимоотношений не может.

Материальные и нематериальные блага, в отношении которых возникают правоотношения, выступают их объектом.

Объектами охраны окружающей среды в Законе «Об охране…» среды определяются недра, земли, почвы, подземные и поверхностные воды, леса и другая растительность, животные, озоновый слой, атмосферный воздух, околоземное космическое пространство.

Следовательно, предметом экологического права выступают общественные отношения, проявляющиеся между юридическими, физическими лицами и государством.

Компоненты окружающей среды и сама окружающая среда являются объектами правоотношений в области ее охраны.

  • Предмет экологического права можно сопоставить с предметами горного, земельного, лесного, водного права, одной из главных задач которых является рациональное использование и охрана окружающей среды.
  • Предмет экологического права определяется подобно экологически значимому поведению, как общественные отношения, которые возникают относительно охраны окружающей среды от негативных физических, биологических и химических воздействий, обеспечения использования и охраны животного мира, режима охраны некоторых природных территорий.
  • Предмет экологического права образует следующие общественные отношения:
  • относительно природопользования;
  • в отношении собственности на природные ресурсы и объекты;
  • по защите законных интересов и экологических прав юридических и физических лиц;
  • по охране среды от деградации.

Объекты экологического права

  1. Объектами окружающей среды выступают составные части правовой системы, которые находятся в экологической взаимосвязи, а также особый вид отношений по использованию и охране окружающей среды, урегулированные правом, так как представляют экологический, экономический, рекреационный, эстетический, демографический интерес.
  2. К объектам экологического права относятся предметы материального мира, действия субъектов, в отношении которых возникают и реализуются экологические правонарушения.
  3. К объектам экологического права относятся:

Окружающая среда в качестве объекта экологического права обладает определенными свойствами: неразрывная связь с природой и естественное происхождение. Если любой из компонентов окружающей среды удалить и обособить (вода в трубопроводе, цветок в вазе и т.д.), то он не будет состоять со средой в неразрывной связи, он будет выступать объектом каких-либо других правоотношений.

https://www.youtube.com/watch?v=NZzQBBsEED0\u0026pp=ygU20J_RgNC10LTQvNC10YIg0Y3QutC-0LvQvtCz0LjRh9C10YHQutC-0LPQviDQv9GA0LDQstCw

Окружающая среда в качестве объекта экологического права является совокупностью отдельных элементов природной среды, природно-антропогенных и природных объектов, антропогенных объектов.

  • Природный объект – это природный ландшафт и естественная экологическая система, составляющие их элементы, которые сохранили свои природные свойства.
  • Антропогенный объект – это объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей, обладающий свойствами природных объектов.
  • Природно-антропогенный объект выступает в качестве природного объекта, который был изменен вследствие хозяйственной деятельности или созданный человеком, обладающий природными характеристиками, имеющий защитное или рекреационное значение.

Объектом экологического права выступают действия и поведение субъектов. Иногда экологические правоотношения могут включать совокупность различных объектов экологического права.

Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу

Экологическое право России

Одной из основных функций (направлений деятельности) современного демократического правового государства является экологическая функция, или функция по обеспечению эффективного и рационального природопользования и охраны окружающей среды. Общество в равной мере заинтересовано в оптимальном и комплексном решении ряда наиболее существенных задач, касающихся природы и ее ресурсов.

Таким образом, экологическая функция государства включает в свое содержание деятельность соответствующих уполномоченных субъектов по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования объектов природы с целью предупреждения их истощения, охрану окружающей среды от деградации, соблюдение, охрану и защиту экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц. Данная функция осуществляется посредством принятия и реализации соответствующих правовых актов, содержащих различные нормы права. Предмет и метод правового регулирования служат средствами разграничения одной отрасли права от другой, критериями их индивидуализации. При этом предмет правового регулирования является особым системообразующим фактором отрасли права.

Предмет правового регулирования определяется как совокупность общественных отношений определенного вида (качественно однородные отношения общего свойства), на упорядочивание которых направлено правовое регулирование данной отрасли права.

Предмет экологического права — это совокупность урегулированных правовыми нормами общественных отношений, через которые обеспечивается взаимосвязь общества и природы как целостной системы.

Общественные отношения, регулируемые экологическим правом, имеют волевой характер, поскольку их возникновение, изменение и прекращение связано с соответствующим волеизъявлением людей.

Данные отношения не однородны по своей направленности и содержанию, могут возникать в различных сферах жизни и деятельности государства и общества, поскольку экологическое право выполняет две основные функции — регулирующую и охранительную.

Предмет экологического права образуют следующие группы общественных отношений:

  • обеспечения экологической безопасности (экологического благополучия) людей, экологических прав и интересов гражданина и человека;
  • сохранения, улучшения и оздоровления качества окружающей природной среды;
  • государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды;
  • собственности на природные ресурсы;
  • реализации экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды (плата за пользование природными ресурсами, плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, порядок формирования и расходования экологических фондов и средств экологического страхования и т.п.);
  • использования природных ресурсов;
  • восстановления (воспроизводства) природных ресурсов (земель, лесов, вод, объектов животного и растительного мира и т.д.);
  • предотвращения возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности (оценка воздействия на окружающую среду, проведение экологической экспертизы, экологический аудит и т.п.);
  • применения мер юридической ответственности в связи с совершением экологического правонарушения:
  • создания и организации особо охраняемых природных территорий и объектов (государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников, памятников природы и т.п.);
  • международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды.

Значительную долю отношений, входящих в предмет экологического нрава, составляют регулируемые эколого-правовыми нормами отношения по охране окружающей среды от физических воздействий (шума, вибрации, электромагнитных полей и т.д.).

Охрана окружающей среды от биологических воздействий включает в себя правовое регулирование: переселения и гибридизации объектов животного и растительного мира; биотехнологий; поступления в окружающую среду микроорганизмов; предупреждения эпизоотий и борьбы с ними.

Правовое регулирование охраны окружающей среды от химических, физических и биологических воздействий осуществляется с целью сохранения или восстановления благоприятного состояния окружающей среды в смысле ее чистоты, незагрязненности.

Не все объекты окружающей среды могут быть объектами отношений, входящих в предмет экологического права. Для идентификации тех или иных объектов как «экологических» теория экологического права выделяет общие признаки отграничения их от «неэкологических».

Общие признаки объектов, подпадающих под действие экологического права:

  • естественное состояние природного объекта (компонента) как составной части экологической системы;
  • социально-экономическая ценность объекта;
  • географическая особенность расположения (размещения) природного объекта;
  • взаимная связь материального объекта с окружающей средой.

Следующим элементом, характеризующим экологическое право как самостоятельную отрасль права, является метод правового регулирования — совокупность приемов и способов нормативного упорядочивающего воздействия на общественные отношения.

Выделяют две группы правовых методов:

  • императивные методы правового регулирования (основаны на отношениях власти-подчинения, публично-правовых началах);
  • диспозитивные методы правового регулирования (основаны на отношениях равенства и свободы выбора).
Читайте также:  Ответственность в семейном праве

Метод экологического права — это совокупность приемов правового воздействия на общественные отношения, являющиеся предметом экологического права. Специфическим в экологическом праве является метод экологизации.

Метод экологизации включает в себя следующие элементы:

  • установление в действующей правовой системе государства правовых, организационных, экономических и иных основ экологической системы;
  • закрепление в действующем законодательстве обязательных правил поведения, адресованных участникам экологических правоотношений;
  • определение оснований и видов юридической ответственности в области природопользования и охраны окружающей среды.

Наибольшее применение в экологическом праве находят публично-правовые начала, которым свойствен императивный метод регулирования общественных отношений, входящих в предмет экологического права.

Императивный метод проявляется в установлении строго обязательных повелений, предписаний, запретов при использовании природных ресурсов, а также мер юридической ответственности за совершенные экологические правонарушения.

Диспозитивный метод проявляется в установлении права и возможности выбора субъектов природопользования, условий совершения сделок, заключения договора, форм и способов хозяйствования.

Нередко диспозитивные методы сочетаются с применением публичных начал в отдельных сферах отношений, что связано с необходимостью государственного участия в решении вопросов охраны окружающей среды и обеспечения экологического благополучия (безопасности).

Основы экологического права — предмет отрасли

В природном мире все объединено невидимыми связями. Оказывая эффект на какой-либо объект, можно наблюдать, как воздействие отражается на прочих объектах по каким-либо признакам. Известно, что хозяйственная деятельность в разной степени влияет на окружающую среду.

При отсутствии контроля и регулирования такой эффект носит, главным образом, негативный характер. К примеру, если вырубить деревья около водоема, он пересохнет, а в результате осушения болот дестабилизируется увлажнение почв, что сопровождается гибелью живых организмов.

Таким образом, любое воздействие человека на природу должно соответствовать строгим требованиям безопасности. Опасность возникновения экологического кризиса объясняет необходимость в законодательном контроле, призванном охранять окружающую среду.  Данные проблемы рассматривает дисциплина экология.

Экология представляет собой науку, изучающую взаимные отношения живых организмов и среды, которая их окружает.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

В самом начале предметной областью и ее особенностями интересовались исключительно биологи. С течением времени направление расширялось.

В настоящее время экология включает в себя, в большей степени, социальные аспекты взаимодействия общества с окружающим миром.

По этой причине термин «экологическое право» предполагает контроль над общественными отношениями, которые сопровождаются негативным эффектом на окружающую среду.

Экологическое право представляет собой отдельную ветвь российского права, регулирующую отношения в обществе, сформированные между гражданами и организациями с учетом обязательного вовлечения государства относительно сохранения, улучшения, восстановления, полезного использования и охраны природных объектов, что в результате позволяет сохранить окружающую среду.

Основные понятия, виды объектов, применяемые методы

Экологическое право отличается самостоятельностью и комплексностью. Целью отрасли является регулирование отношений в обществе, направленное на защиту окружающего мира и эксплуатацию ресурсов природы, в том числе:

  • водных ресурсов;
  • древесины;
  • полезных ископаемых;
  • животных.

Роль предмета такого контроля играет поведение человека, имеющее значение для экологической обстановки. Специфические задачи экологического права заключаются в следующем:

  • сохранение природного мира, который нас окружает;
  • улучшение показателей, характеризующих состояние экологии;
  • соблюдение экологического порядка.

Перечисленные вопросы сложно разрешить с помощью инструментариев прочих правовых отраслей. Комплексным экологическое право считают по причине формирования принципов и регулирования общественных отношений относительно экологии нормами разных сфер права.

Экологизацией называют процесс, подразумевающий отражение требований экологической безопасности в разных правовых отраслях.

Возможные точки зрения для рассмотрения экологического правового регулирования:

  • правовая отрасль;
  • научное направление;
  • предметная область.

Исходя из принятого в научном сообществе понятия, предмет экологического права включает в себя несколько категорий отношений:

  • в области охраны природы;
  • в направлении рационализации потребления ресурсов природного происхождения;
  • обеспечение экологических прав и соблюдение интересов по закону граждан и компаний.

Проявление метода правового контроля над экологическими отношениями выражено в императивном и диспозитивном подходе к формулированию обязательств и прав, которыми наделены субъекты правовых отношений. Императивный подход заключается в предписаниях и запретах, являющихся обязательными для соблюдения субъектами. Формы диспозитивного подхода:

  • рекомендации;
  • решения;
  • разрешения.

Современный экологический контроль имеет особую структуру, функции и сочетает в себе оба рассматриваемых подхода.

При этом предпочтение отдается императивному методу, так как защита природного мира представляет собой задачу государственной важности, которую решают с помощью установленных запретов и разрешений, методиками власти и подчинения.

С другой стороны, экологические взаимоотношения возникают и регулируются договорными и экономическими методами, что выражено в использовании на практике диспозитивных норм и способов.

Источники экологического права

Источники экологического права — правовые акты, в состав которых включены эколого-правовые нормы, направленные на контроль взаимодействия общества и природного мира.

С точки зрения прочих правовых отраслей, источники экологического права действуют аналогично по трем критериям:

  • время;
  • пространство;
  • лица.

С другой стороны, в процессе изучения источников требуется принимать во внимание наличие полного состава субъектов и контроля правовых отношений, находящегося в зоне ответственности государства и его субъектов. Существует несколько классификаций субъектов экологического права. В зависимости от юридической силы выделяют:

  • законы;
  • подзаконные нормативные акты.

Исходя из предмета контроля, различают следующие источники:

  • общие, с широким спектром регулируемых отношений;
  • специальные, регулирующие экологические отношения.

С точки зрения направления источники бывают:

  • материальными;
  • процессуальными.

Характер правовых норм определяет следующие группы источников:

  • кодифицированные, с применением систематизированных нормативных материалов;
  • прочие источники.

По значению для экологического контроля выделяют следующие источники:

  • основные;
  • вспомогательные.

Понятие и значение мониторинга в экологическом праве

Экологический мониторинг представляет собой комплекс организаций, методик, подходов и принципов для отслеживания состояния окружающего мира, протекающих изменений с определенными результатами, деятельности, которая несет потенциальную опасность для природной среды, людей и конкретных территорий.

Существует несколько типом рассматриваемого понятия. Исходя из размеров мониторинговой системы, выделяют следующие разновидности мониторинга:

  • глобальный;
  • национальный;
  • региональный;
  • локальный.

Мониторинг отличается в зависимости от степени измененности людьми природного мира:

С точки зрения объекта выделяют такие виды мониторинга:

  • экологический;
  • воздушной среды;
  • водной среды;
  • почвы;
  • животных;
  • вредных отходов;
  • радиационный;
  • социально-гигиенический.

На законодательном уровне предусмотрено два типа мониторинга:

  • мониторинг окружающей среды в виде системного комплекса изучения показателей и оценки природного мира, его изменений в результате влияния факторов природного и антропогенного происхождения;
  • государственный экологический мониторинг, который реализован государственной властью и субъектами.

Проведение экологического мониторинга возможно, благодаря работе наблюдательной сети. Существуют разные пункты стационарного и мобильного типа, к примеру:

  • посты;
  • станции;
  • лаборатории;
  • бюро;
  • обсерватории.

Разработаны государственные программы, согласно которым функционируют компоненты наблюдательной сети. Перечислим объекты экологического мониторинга:

  • окружающий мир со всеми отдельными компонентами;
  • отрицательные изменения окружающего мира, негативно влияющие на жизнедеятельность человека и территории;
  • потенциально опасные для природы, людей, территорий виды хозяйственной деятельности;
  • потенциально опасные для природы, людей, территорий виды оборудования, технологий, прочие технические объекты;
  • условия физического, химического, биологического и иного характера, которые возникли внезапно, считаются чрезвычайными, способны отрицательно влиять на природу и человека;
  • территории и объекты, которые имеют особый правовой статус.

Экологическое право: понятие, предмет, метод, принцип, система

Экология — термин, который можно дословно перевести как «наука о местообитании». Такое определение ввел Э. Геккель (немецкий биолог) еще в 1866 году в целях обозначения особой биологической науки, которая рассматривает взаимоотношения живых организмов (не только между собой, но и между средой обитания).

Со временем смысл этого термина становился все более широким и в настоящий момент под экологией понимают по большей части социальные аспекты взаимодействия социума и окружающей его природы.

Экологические системы как объект правового регулирования

Экологические взаимоотношения имеют довольно сложный характер и отличаются неоднородностью. В них входят такие отношения, как гражданско-правовые, административно-правовые, а также уголовно-правовые.

Все они объединяются в предмет экологического права по такому основному признаку, как объект правового регулирования.

Особенности объекта подобных отношений определяют специфику полной совокупности общественных отношений в этой области.

Объектом экологических отношений является окружающая среда (в целом) и природные отношения (по отдельности), которые включены в систему экологической взаимосвязи и служат для выполнения экономических, культурно-оздоровительных и экологических функций.

Предметом экологического права являются образующиеся в сфере воздействия эколого-правовых норм производственные взаимоотношения между физическими и юридическими лицами (исторически обусловленные и обязательно включающие участие государства), касающиеся природных объектов (их сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования ради сохранности окружающей среды в интересах не только настоящих, но и будущих поколений).

Более четкое понятие предмета экологического права дает его сравнение с предметами смежных областей (например, лесного или земельного права). Между ними довольно много общего, так как в их сновные задачи входит охрана, а также рациональное использование окружающей среды (природы). Но в то же время между подобными областями имеются и серьезные различия.

Читайте также:  Органы и ткани человека

Предметом таких прав, как лесное, водное или земельное является отношения, связанные с рациональным использованием и охраной природных ресурсов по отдельности. Предмет экологического права включает в себя социальные отношения, касающиеся охраны и рационального использования всей окружающей природной среды (Веденин Н. Н. Экологическое право : учебник для вузов. 2003. С. 11).

Принципы и содержание метода экологического права

Предмет правового регулирования (его специфика) определяет отличительные особенности метода экологического права — то есть, комплекса методов, которые обладают различной правовой природой.

В метод экологического права входят такие элементы, как:

  • закрепление в государственном законодательстве тех элементов экосистемы, которые имеют экологическое и экономическое значение и их использование/воздействие на них требует правового регулирования/обеспечения;
  • закрепление в законодательстве структуры органов, осуществляющих управление пользованием подобных объектов, контроль их сохранности и воспроизводства экосистемы;
  • закрепление в законодательстве перечня природопользователей, физических и юридических лиц, влияющих на экосистему государства;
  • установление четкой регламентации правил природопользования;
  • установление ответственности (юридического плана), следующей за нарушение установленных правил природопользования.

Таким образом отображается содержание метода экологического права.

Определение 1

Под методом экологического права подразумевают правовой способ воздействия на экологические отношения общества посредством закрепления в законодательстве элементов экоструктуры (имеющих значимость для правового регулирования), структуры управленческих органов, круг природопользователей, установление регламентированных правил природопользования и юридической ответственности за их нарушение посредством императивного/диспозитивного подхода к установке правомочий субъектов таких правоотношений (Экологическое право : учебник для вузов / Н. Д. Эриашвили [и др.]; 2001 С. 34-36).

Довольно часто экологическое право кратко характеризуют как комплекс правовых способов регулирования, которые подразумевают установку перечня регламентированных правил природопользования наряду с диспозитивным подходом в установлении правомочий субъектов экологических правоотношений.

В перечень общеправовых принципов экологического права входит принцип народовластия. Он предоставляет населению возможность самостоятельно выполнять свою власть в сфере экологических отношений — как напрямую, так и посредством государственных органов, а также органов местного самоуправления (согласно части 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации).

Замечание 1

В сферу государственного экологического контроля входит общественный экологический контроль.

Помимо упомянутого принципа стоит выделить и принцип гуманизма. Он выражается в построении взаимоотношений в сфере экологического пользования с применением интересов как текущего, так и будущих поколений.

Также экологическому праву (общей и особенной части) присущи следующие принципы:

  • земли сельхозназначения находятся в приоритете, который выражается в том, что все земли, пригодные для подобного использования должны представляться в первую очередь именно для сельского хозяйства;
  • леса защитного назначения находятся в приоритете;
  • естественная свобода существования животных находится в приоритете.

Пример 1

Свои принципы выделяются и в водном праве наряду с законодательством о животном мире (в качестве составляющей экологического права).

В статье 2 ФЗ №166-ФЗ законы о водных ресурсах базируются на принципе приоритетности сохранения и рационального использования водных биоресурсов, что предполагает свободное их использование собственниками при отсутствии опасности нанесения ущерба окружающей среде и самим биоресурсам.

Структура системы экологического права

Определение 2

Система экологического права — это совокупность институтов этого права, которые располагаются в определенной последовательности согласно экологическим закономерностям (Петров В. В. Экологическое право России : учебник для вузов. 1995. С. 78).

На этом основании экологическое право состоит из общей, особенной и специальной части.

В общую часть входят следующие институты:

  • право собственности на природные ресурсы;
  • государственное управление природопользованием/охраной окружающей среды;
  • право природопользования;
  • гражданские экологические права/обязанности;
  • организационно-правовое обеспечение рационального использования и сохранности природных ресурсов;
  • юридическая ответственность за нарушения в экологической сфере.

То есть, можно сказать, что общая часть включает в себя институты/положения, которые важны для экологического права в целом.

Особенная часть экологического права включает в себя следующие институты:

  • эколого-правовой режим для особо охраняемых природных объектов;
  • экологическая безопасность страны;
  • правовая охрана окружающей среды в процессе ведения различной деятельности, а также в различных населенных пунктах;
  • правовой режим для чрезвычайных ситуаций экологического характера.

Специальная часть содержит международно-правовой механизм регулирования охраны окружающей среды.

Замечание 2

Таким образом, общая часть рассматривает предмет, объекты, механизмы , источники, управление государства, права/обязанности субъектов и ответственность в экологической сфере. Особенная часть рассматривает вопросы правовой охраны природы и окружающей среды, а специальная часть — международно-правовую экологическую ответственность.

Эколого-правовые отношения в России

Экологическое право — отрасль права, представляющая собой систему правовых норм и возникающих в процессе их реализации правоотношений по охране окружающей среды как природного объекта, среды обитания человека и как объекта хозяйствования в целях удовлетворения экономических, социальных и экологических потребностей живущего и будущих поколений людей.

Термин, обозначающий рассматриваемое понятие, происходит от слов «экология» и «право». Экология (от греч. oikos — дом, жилище, местопребывания и logos — учение) — наука об отношениях (взаимодействии) растительных и животных организмов и образуемых ими сообществ между собой и с окружающей средой.

https://www.youtube.com/watch?v=NZzQBBsEED0\u0026pp=YAHIAQE%3D

Применительно к отношениям человека и общества с окружающей средой исторически сформировались три формы их взаимодействия:

а) обеспечение рационального использования природных ресурсов (природоиспользование);
б) охрана окружающей природной среды;
в) обеспечение экологической безопасности человека.

Обеспечение рационального использования природных ресурсов означает сохранение такого качества окружающей среды и природных ресурсов, с одной стороны, и достижения такой национальной модели производства и потребления и такой международной экономической системы — с другой, при которых разработка природных ресурсов обеспечивает экономический рост и устойчивое развитие общества.

Под охраной окружающей природной среды понимают достижение и поддерживание такого ее качества, при котором возможны, во-первых, сохранение, защита и восстановление здорового состояния и целостности экосистемы Земли, во-вторых, защита разнообразия флоры и фауны для удовлетворения интересов и потребностей общества.

Обеспечение экологической безопасности человека заключается в достижении и поддерживании такого качества окружающей природной среды, при котором воздействие ее факторов обеспечивает здоровье человека и его плодотворную жизнедеятельность в гармонии с природой.

В практическом смысле это сведение (снижение) до возможно малой вероятности опасности вредного воздействия на человека неблагоприятных факторов окружающей природной среды или вероятности экологических аварий и катастроф с помощью системы адекватных мер экономического, организационного, правового и иного характера.

Основная роль экологического права — обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

Принимая во внимание объективное состояние природной среды в России, можно утверждать, что развитие экологического права как самостоятельной отрасли в нашей стране приобретает все большее значение. По данным Санитарно-эпидемиологической службы Минздрава РФ, из 145 млн. российских граждан примерно 100 млн. проживают в неблагоприятных экологических условиях.

Сегодня экологическое право России — динамично развивающаяся отрасль национальной правовой системы. Основные цели и задачи природоохранного законодательства Российской Федерации зафиксированы в действующем Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.

Задачами природоохранительного законодательства Российской Федерации являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений людей. Таким образом, закон, формулируя природоохранительные задачи, недостаточно полно очерчивает предмет регулирования экологического права.

Взаимоотношения общества с природой не исчерпываются природоохранительными задачами. За счет природы человечество активно удовлетворяет свои многочисленные потребности в продуктах питания, среде обитания, рекреации и др.

При этом человечество активно использует природные объекты, ресурсы и экологические системы, вольно или невольно нанося им вред своей деятельностью.

С целью ограничения негативного воздействия человека на окружающую природную среду природоресурсное законодательство предписывает определенные правила рационального, щадящего или неистощительного пользования природными ресурсами.

Предметом регулирования данной отрасли признаются общие вопросы охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности, а равно использование и охрана конкретных природных объектов и ресурсов, т. е. предметом регулирования являются и природоохранительные, и природоресурсные отношения.

https://www.youtube.com/watch?v=clV5Nq0ykAY\u0026pp=ygU20J_RgNC10LTQvNC10YIg0Y3QutC-0LvQvtCz0LjRh9C10YHQutC-0LPQviDQv9GA0LDQstCw

В учебной и теоретической литературе устоялась практика обозначения природоресурсной и природоохранной деятельности в рамках единого понятия экологических отношений, соответственно, совокупность правовых норм, регулирующих указанные отношения, признают экологическим правом.

Некоторые исследователи все-таки предлагают иное обозначение формирующейся отрасли — например, право окружающей среды.

Здесь важно отметить, что подобное название отрасли будет ориентировать законодателей на более узкое понимание предмета ее регулирования.

Однако, на наш взгляд, экологическое право как самостоятельная отрасль должно регулировать всю совокупность взаимоотношений человека и окружающей среды, как природоохранительные, природоресурсные, так и иные тесно с ними связанные отношения.

Наличие экологической опасности предопределяет необходимость разработки и принятия мер законодательного характера по защите окружающей среды и трансформации опасной технологии в безопасную.

Читайте также:  Практика по корпоративным спорам

Под экологической безопасностью принято понимать совокупность состояний, процессов, действий, обеспечивающих баланс в окружающей среде, не допускающих возникновение жизненно важных ущербов для природной среды и человека.

Без использования правовых средств, побуждающих природопользователей следовать требованиям экологической безопасности, обеспечить нормальный экологический баланс в окружающей среде невозможно.

Российское законодательство содержит нормы, регулирующие отношения между государством и природопользователями по поводу обеспечения безопасной экологической среды.

Как видится, подобные отношения нельзя выводить за рамки всей совокупности экологических отношений.

  • Думаю, эти отношения необходимо рассматривать также в составе предмета правового регулирования российского экологического права.
  • Прежде чем подробно рассматривать экологические правоотношения, остановимся на основных понятиях данных в экологическом законодательстве.
  • Окружающая среда — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
  • Природная среда (далее также — природа) — совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.
  • Охрана окружающей среды — деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также — природоохранная деятельность).
  • Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
  • Экологическая безопасность — состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

На наш взгляд, объектом, предметом природоохранительного закона является именно природная, а не всякие другие среды, регулируемые иными отраслями — жилищным, семейным, трудовым, гражданским законодательством. Поэтому лучше применять термины «окружающая природная среда», «природная среда», «природа» — они идентичны.

Сказанное полностью соответствует Закону «Объекты охраны окружающей природной среды», из которых три основных объекта которой — это земля, воды, атмосферный воздух (атмосфера). К другим объектам относятся леса, экологические системы, недра земли, животный мир и т. д.

https://www.youtube.com/watch?v=clV5Nq0ykAY\u0026t=371s

Признаками любой отрасли права, дающими основание выделить ее из системы права в отдельную отрасль права, служат наличие государственной и общественной потребности в ней, специфического предмета, метода (способа), принципов правового регулирования родственных общественных отношений, обособленного законодательства и особых источников права. Все эти признаки присущи экологическому праву, и поэтому его относят к самостоятельной или отдельной отрасли права, в том числе и в системе российского национального права.

В экологическом праве как отрасли права фиксируются правила поведения людей, вытекающие из объективных законов природы и соответствующие действию этих законов.

Нормы экологического права закрепляют экологическую политику государства в обязательных правилах поведения физических лиц, правилах осуществления деятельности юридическими лицами и субъективных правах этих лиц в отношениях природопользования и охраны природной среды. В своей совокупности эколого-правовые нормы составляют систему правовых норм, устанавливающих правовую основу реализации экологических общественных отношений.

Экологические правоотношения представляют собой урегулированные правом общественные экологические отношения — юридические связи субъектов права. Посредством правоотношений экологическое право приводится в действие и реализуется.

Таким образом достигаются поставленные в нем цели. Без правоотношений как формы проявления экологического права оно не действует.

Как видно из вышесказанного, экологическое право регулирует специфические общественные отношения — экологические. Они составляют предмет экологического права. В правовых науках предметом считаются общественные отношения, складывающиеся по поводу какого-либо объекта и находящиеся в сфере действия правовых норм.

Предметом экологического права являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы[Антокольская М. Семейное право. М., 1997.]. Они подразделяются на две группы: отраслевые и комплексные.

Отраслевые экологические отношения — это земельноохранительные, отношения по охране недр, лесоохранительные и водоохранительные отношения, по охране животного мира, атмосферного воздуха.

Вторая группа — комплексные экологические отношения — относится к охране природных территорий, комплексов, природно-заповедного фонда, лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон. Во взаимодействии отраслевых и комплексных отношений экологическое право и решает задачи обеспечения качества природной среды.

Основаниями экологических правоотношений служат юридические факты, подразделяемые на события и действия. Событие возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека. Действие — наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений.

Экологическим общественным отношениям кроме обеспечения удовлетворения различных хозяйственных потребностей в процессе природопользования присущи специфические цели. В качестве основных из них в интересах настоящего и будущих поколений людей законом установлены следующие цели:

  • сохранение природных богатств и естественной среды обитания человека;
  • предотвращение экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности;
  • оздоровление и улучшение качества окружающей среды;
  • укрепление законности и правопорядка.

В правовой литературе неоднократно высказывалось мнение, что природоохранительное и экологическое право относятся к числу комплексных отраслей системы права. Такие взгляды не могут быть признаны правильными, поскольку экологическое право, как и другие отрасли права, «пользуется» услугами охранительных отраслей в системе права, основная задача которых состоит в охране общественных отношений.

Метод — способ воздействия на общественные отношения.

В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия на поведение человека с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон — из отношений власти и подчинения. Гражданско-правовой способ регулирования основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования.

Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, специфика его применения проистекают из особенностей правового воздействия, т. е. тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.

Специфика природных объектов как объектов правового регулирования со стороны экологического права выражается в их естественном характере происхождения и функционирования, в их органической взаимосвязи с окружающей средой.

Из специфики данных объектов вытекает, что наиболее приемлемым способом правового регулирования является метод власти и подчинения, т. е. административный метод. При административном методе регулирования господствующее положение занимают запретительные, предупредительные, управомочивающие нормы.

Такое положение соответствует требованию обеспечения выполнения экологических предписаний, требованию охраны окружающей среды.

Вместе с тем в последнее время все большее значение начинает приобретать экономический метод воздействия. Он проявляется через влияние на охрану окружающей среды материального интереса со стороны хозяйствующего субъекта. Его содержание умещается в рамках гражданско-правового способа воздействия.

Таким образом, на современном правовое регулирование со стороны экологического права представляет собой органическую совокупность способов, сочетающих в себе экономические методы регулирования качества окружающей среды с административно-правовыми средствами воздействия на природопользователя.

Такое сочетание реализуется через систему нормативов качества окружающей среды, где устанавливаются пределы допустимых воздействий хозяйства на природу. Превышение их влечет за собой наступление юридической ответственности.

Данный метод реализуется в практике правового регулирования через механизм экологического права путем экологизации хозяйственно-правового смежных отраслей законодательства, установления политических, организационных, экономических юридических гарантий исполнения эколого-правовых требований.

Метод экологизации проявляется через императивный и диспозитивный подход к установлению обязанностей и прав субъектов правоотношений.

Под принципами экологического права понимаются его руководящие положения, основные начала. В них отражаются объективные закономерности и потребности общества в экологически благоприятной природной среде жизни, которые определяют существо отрасли экологическое право. В силу их правового закрепления принципы экологического права являются общеобязательными.

Любой отрасли права присущи единые общеправовые принципы. В зависимости от специфики регулируемых отношений и выполняемых функций эти принципы преломляются в различных отраслях и институтах права, в том числе экологическом, своеобразно.

Принципы экологического права закреплены в конституционных положениях и конкретизированы в экологическом поресурсном законодательстве. Основными из них являются следующие принципы, на основе которых осуществляется охрана окружающей среды.

  1. Приоритет охраны жизни и здоровья человека, создание благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения.
  2. Научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов, обеспечивающих устойчивое развитие общества при соблюдении гарантий прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду.
  3. Рациональное и неистощительное использование природных ресурсов.
  4. Государственное регулирование деятельности по охране окружающей природной среды и использованию природных ресурсов.
  5. Платность природопользования.
  6. Соблюдение экологических требований законодательства, неотвратимость ответственности за его нарушение.
  7. Гласность и тесная связь с общественными организациями и населением в решении природоохранительных задач.
  8. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды.