Практически в каждом государстве, где имеет место нотариат латинского типа, классическими нотариальными действиями, которые совершаются нотариусами являются удостоверение сделок по отчуждению недвижимости, удостоверение ипотеки, удостоверение письменных завещаний, принятие на хранение и оглашение после открытия наследства закрытых завещаний, удостоверение выписок из нотариальных актов и свидетельствование верности копий. Во многих государствах нотариусы (к примеру, в Австрии, Германии, Нидерландах, Бельгии, Колумбии) выступают в роли медиаторов.

Помимо этого, типы нотариальных действий, которые своершаются нотариатом латинского типа в иностранных государствах разные и отличны ввиду определенной специфики. В таких странах, как Франция, Бельгия, штат Квебек в Канаде, нотариусами удостоверяются электронные сделки.

В таких странах, как Германия, Бельгия, штат Квебек в Канаде, Доминиканская Республика в полномочия нотариусов входит удостоверение расторжения браков на основании взаимного согласия, а в Колумбии, Эквадоре, штате Квебек в Канаде – удостоверяют заключение брака, а также помимо этого в штате Квебек или удостоверяется заключение гражданских однополых браков. Нотариусы таких стран, как Германия, Мексика, Австрия, Аргентина, Перу и Нидерланды имеют право на то удостоверение правильности того, как проводятся конкурсы, жеребьевки, розыгрыши и лотереи, а нотариусы Мексики имеют право принимать присяги на выборах на избирательных участках, а нотариусы Украины могу вести реестр вещных прав на недвижимость.

В Российской Федерации виды нотариальных действий, которые могут быть совершены нотариусом, определяются в статьях 22.1, 35, 36 и 52 Основ о нотариате. Нотариусы могут совершать такие нотариальные действия:

• удостоверять сделки;
• выдавать свидетельства права собственности на доли в общем имуществе супружеских пар;
• налагать и снимать запреты на отчуждение имущества;
• свидетельствовать о верности копий документации и выписок из нее;
• свидетельствовать относительно того, подлинна ли подпись на документе;
• свидетельствовать относительно того, верен ли перевод документации с одного языка на другой;
• удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;
• удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверять тождественность граждан с лицами, которые находятся на фото;
• удостоверять время, когда были предъявлены документы;
• передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершать исполнительные надписи;
• совершать протесты векселей;
• предъявлять чеки к платежам и удостоверять неоплату чеков;
• принимать на хранение документацию;
• совершать морские протесты;
• обеспечивать доказательства;
• выдавать свидетельства о праве на наследство;
• принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества и управления им;
• удостоверять факт достоверности протоколов органов управления организациями;
• выдавать дубликаты нотариально удостоверенной документации;
• удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены на основании законодательства Российской Федерации.

Замечание 1

С 2014 года перечень нотариальных действий, которые могут быть совершены в лице нотариуса, пополнился тем, что теперь нотариусы могут регистрировать уведомления о залоге движимого имущества и выдавать выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата.

Статистика нотариальных действий

На основании информации Федеральной нотариальной палаты, нотариусы в РФ совершили около 71,5 миллиона нотариальных действий. Среднее количество нотариальных действий, которых нотариусом было совершено за 1 год – около 12 тысяч, за месяц – одна тысяча, а за день – около 35-37.

Подавляющее большинство совершаемых нотариальных действий – это свидетельствование того, что верны копии документации и выписок из нее, а также выдача свидетельств права на наследство и удостоверение доверенностей.

Растет число нотариальных действий, связанных с обеспечение доказательств и удостоверению сделок по отчуждению долей или их части в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Замечание 2

Все нотариусы, вне зависимости от того, какая была выбрана ими форма организационной правовой деятельности во время того, как совершают нотариальные действия обладают равными правами и обязанностями, а документы, которые ими оформляются – обладают равной юридической силой.

В Основах о нотариате приоритет совершения нотариальных действий, связанный с выдачей свидетельств о праве собственности на долю общего имущества супружеской пары, в случае смерти одного из них, а также связанный с принятием мер охраны наследства и управления им отдается нотариусу, который работает в государственной нотариальной конторе. В соответствии с 36 статьей Основ о нотариате только в случае отсутствия в нотариальном округе государственных нотариальных контор совершать указанные нотариальные действия, на основании совместного решения территориальных органов юстиции и нотариальной палаты, одному нотариусу, который ведет частную практику.

Без сомнений, реализация нормы из Основ о нотариате на основании ее редакции могла бы создать коллапс, связанный с оформлением прав на наследство в городах, имеющих федеральное значение, в краевом и областном центре и в крупном населенном пункте, так как одном нотариусом в короткий срок 6 месяцев не мог бы быть оформлен переход права на наследство для всех наследников, но также и получить заявления от них, касающиеся принятия прав на наследство. Это могло бы повлечь то, что увеличится нагрузка на суды общей юрисдикции, так как на основании 1 пункта 1155 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации восстанавливать пропущенные сроки и признавать наследников принявшими наследство должно осуществляться в судебном порядке. На основании этого территориальные органы юстиции и нотариальная палата, придавая значение высшей юридической силе и прямому действию Конституции Российской Федерации, в случае возникновения ситуаций, которые указаны в 36 статье Основ о нотариате, поручают вести наследственные дела лидо всем нотариусам, которые занимаются частной практикой, либо только некоторым из них, которые имеют определенный опыт данной деятельности. Так происходит обеспечение гарантированных на основании основного закона государства прав наследования, получения юридической помощи и защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Замечание 3

Так как в России правом на совершение нотариальных действий обладают кроме нотариусов также и должностные лица местных самоуправлений и консульские должностные лица, список нотариальных действий, которые могут быть совершены, определяется в соответствии с Основами нотариата.

Нужна помощь преподавателя? Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!

Виды нотариальных действий, совершаемые должностными лицами

Уполномоченные должностные лица на основании 37 статьи Основ о нотариате имеют право на совершение таких нотариальных действий:

• удостоверять завещания;
• удостоверять докуменности;
• принимать меры, связанные с охраной наследства и если необходимо управлять им;
• свидетельствовать о верности копий документов и выписок;
• свидетельствовать относительно подлинности подписей на документации;
• удостоверять сведения о лицах, если это предусмотрено на основании законодательства Российской Федерации.

Данный список нотариальных действий, которые могут совершать в лице уполномоченных должностных лиц местных самоуправлений – не закрытый. На основании законодательных актов Российской Федерации, у должностных лиц местных самоуправлений также имеется право совершать иные нотариальные действия.

К примеру, в Федеральном законе «О выборах Президента Российской Федерации», а именно в 34 статье, если в населенном пункте отсутствует нотариус, удостоверение протокола регистрации членов группы избирателей может совершать должностными лицами органов местных самоуправлений, у которых есть полномочия на совершение нотариальных действий.

Замечание 4

Можно заметить, что список нотариальных действий, которые могут совершаться должностными лицами местных самоуправлений, гораздо меньше, чем перечень нотариальных действий совершаемых нотариусами.

Это является обоснованным, так как у должностных лиц местного самоуправления нет юридического образования и они не могут оказывать квалифицированную юридическую помощь.

Когда определялся указанный перечень, законодатель исходил их того, что необходимо удовлетворить потребность населения сел в сложных и срочных нотариальных действий, которые в большинстве случаев требуют незамедлительного совершения.

В 2011 году, когда был принят Консульский устав Российской Федерации был сокращен также и список нотариальных действий, совершать которые есть право и у консульских должностных лиц.

На сегодняшний день в компетенцию консульских должностных лиц, на основании 38 статьи Основ о нотариате и 26 статьи Консульского устава Российской Федерации входят такие нотариальные действия, которые они могут совершать:

• удостоверять сделки, помимо договоров отчуждения недвижимости, которое находится на территории Российской Федерации;
• принимать меры, связанные с охраной наследственного имущества;
• свидетельствовать о верности копий документов и выписок из них;
• свидетельствовать о подлинности подписей на документе;
• свидетельствовать о правильности перевода документов с других языков;
• удостоверять факт того, что гражданин находится в живых;
• удостоверять факт того, что гражданин находится в определенном месте;
• удостоверять тождественность граждан с лицами, изображенными на фото;
• удостоверять время, когда были предъявлены документы;
• совершать морские протесты;
• удостоверять сведения о лицах и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Замечание 5

На основании законодательных актов Российской Федерации могут предусматриваться другие нотариальные действий, совершаемые консульскими должностными лицами.

Раньше у консульских должностных лиц было право на выдачу прав о наследстве, свидетельств о праве собственности на долю общего имущества супружеской пары, прием в депозит денежных сумм и ценных бумаг, совершение исполнительных надписей, прием документов на хранение, обеспечение доказательств. С января 2011 года консульские должностные лица не вправе совершать данные нотариальные действия.

Помимо нотариальных действий, которые указаны в Основах о нотариате, в России также можно совершать и иные виды нотариальных действий, предусмотренные на основании иных законодательных актов Российской Федерации.

Пример 1

К примеру, пунктами 14 и 15 21 статьи и 3 пунктом 22 статьи Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусматривается совершение в лице нотариуса, который удостоверил сделку отчуждения залога доли или части доли в уставном капитале ООО, нотариальных действий, связанных с передачей в налоговые органы заявлений относительно внесения изменений в государственный реестр юридических лиц и копий данного заявления обществу, в уставном капитале которого отчуждается или передается в залог доля или ее часть. Федеральный закон от 15 августа 1996 года под номером 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» (20 статья) ввел нотариальное действие по нотариальному оформлению согласия родителей, усыновителей, опекунов и попечителей на выезд несовершенных граждан РФ из страны даже при отсутствии сопровождения. На основании 3 пункта 35 статьи Семейного кодекса Российской Федерации необходимо наличие нотариального удостоверения согласия супруга для того, чтобы другой супруг мог бы совершить сделку распоряжения имуществом, которое является общим имуществом супружеской пары, а также сделки, которая требует нотариального удостоверения или регистрации в соответствии с порядком, установленным законом. Федеральным законом от 30 декабря 2004 года под номером 218-ФЗ «О кредитных историях» нотариусы наделяются правом направления в Центральный каталог кредитных историй запросов субъектов кредитных историй и в формате электронных сообщений и этим было положено начало перевода нотариальной деятельности, используя новые информационные технологии.

Помимо этого с 01.10.2013 нотариусы на основании Федерального закона «О внесении изменений в 3 подраздел 1 части ГК РФ» (9 пункт 1 статьи) наделяются правами на удостоверение передаточного акта перехода прав на именные документарные ценные бумаги.

Екатерина Свеклова-Богданова

Преподаватель гражданского права

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Нотариальные действия

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариусы действуют от имени Российской Федерации.

Нотариусы, при совершении нотариальных действий  обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или являются частнопрактикующими. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу. В соответствии со ст.

1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Легального определения понятия «нотариальное действие» в действующих нормативных правовых актах не содержится.

Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

1. все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица — совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
2. нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;

3. каждое нотариальное действие

   должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 — 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;

4. все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
5. Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;
6. содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.
7. Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.
8. в соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

• нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;
• нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;
• нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;
• нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

• удостоверению сделок;
• удостоверению юридических фактов;
• совершению охранительных действий;
• подтверждению имущественных прав;
• способствованию исполнению обязательств:
• обеспечению доказательств;
• приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства;
• удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
• выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
• выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
• удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
• удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу
• удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
• выдают свидетельства о праве на наследство;
• принимают меры по охране наследственного имущества;
• удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
• представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
• выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
• удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. 

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

1. выдача свидетельства о праве на наследство;
2. принятие мер к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Виды нотариальных действий и общие правила их совершения

• При совершении нотариальных действий нотариус руководствуется как особенными правилами, характерными для совершения отдельных нотариальных действий, так и общими правилами, характерными для совершения всех нотариальных действий:
• 1) Нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых документов, отвечающих требованиям законодательства.
• 2) Перед тем как совершить нотариальное действие нотариус должен установить личность гражданина, его представителя, представителя организации, обратившегося за совершением нотариального действия.

3) Документы, которые представляются для совершения нотариальных действий, не должны иметь подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных неоговоренных исправлений.

4) При удостоверении сделок выясняется дееспособность и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделке. Если сделка совершается представителем, то нотариус проверяет полномочия на совершение данной сделки.

1. 5) Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых для этого документов.
2. 6) За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусом взимается государственная пошлинав размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариусом взимается нотариальный тариф в размере, установленном Основами законодательства о нотариате.

…

7) Нотариальные действия, как правило, совершаются в нотариальной конторе.

Если нотариальные действия совершаются вне помещения нотариальной конторы или места нахождения нотариуса, занимающегося частной практикой, органа исполнительной власти, в удостоверительной надписи на документе и в реестре для регистрации нотариальных действий записывается место совершения нотариального действия с указанием точного адреса.

8) Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию.

Виды нотариальных действий:

1) Удостоверение сделок. Нотариально удостоверена может быть любая сделка. Обязательному нотариальному удостоверению подлежат сделки в случаях, прямо указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

2) Принятие мер к охране наследственного имущества. Для охраны наследственного имущества нотариус производит опись имущества в присутствии двух свидетелей. Входящие в состав наследства наличные деньги вносятся в депозит нотариуса, а валютные ценности, драгоценные металлы и камни, изделия из них и не требующие управления ценные бумаги передаются банку на хранение по договору.

3) Выдача свидетельств о праве на наследство.

При выдаче свидетельства о праве собственности на наследование по завещанию нотариус путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества. Нотариус также выясняет круг лиц, имеющих право на обязательную долю.

При выдаче свидетельства о праве собственности на наследование по закону нотариус проверяет наличие или отсутствие перечисленных выше обстоятельств, но вместо проверки наличия завещания проверяет наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство.

4) Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Выдача такого свидетельства осуществляется нотариусом в двух случаях: по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга.

• 5) Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества.
• 6) Свидетельствование верности копий документов и выписок из них.
• 7) Свидетельствование подлинности подписи на документах.

8) Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой. Нотариус свидетельствует верность перевода, если он владеет соответствующим языком. Если нотариус не владеет соответствующим языком, то перевод документа может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого он свидетельствует.

1. 9) Удостоверение фактов. Нотариус удостоверяет:
2. · факт нахождения гражданина в живых;
3. · факт нахождения гражданина в определенном месте;
4. · тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим лицом фотографии;
5. · время предъявления документа.
6. Все перечисленные нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.
7. 10) Передача заявления физических и юридических лиц.
8. 11) Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.

12) Совершение исполнительных надписей. Исполнительная надпись — это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребовании имущества. Альтернативой исполнительной надписи, совершаемой нотариусом, в гражданском процессуальном законодательстве является судебный приказ.

13) Удостоверение неоплаты чеков и протест векселей. Факт отказа от уплаты чека должен быть удостоверен нотариально либо отметкой самого плательщика на чеке, либо отметкой инкассирующего банка. В случае удостоверения отказа от оплаты чека нотариусом совершается протест.

Отказ в платеже по векселю либо отказ от акцепта должен быть удостоверен нотариусом путем составления протеста.

14) Принятие на хранение документов. Документы, как правило, принимаются по описи. Лицо, от которого они приняты, получает свидетельство. Документы выдаются в любой момент по требованию сдавшего их лица по предъявлению свидетельства и описи с распиской нотариуса.

15) Совершение морских протестов.

Под морским протестом понимается заявление капитана судна об имевшем место во время плавания или стоянки судна происшествии, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.

Нотариус составляет акт о морском протесте на основании заявления капитана, данных судового журнала, показаний капитана судна и, в необходимых случаях, показаний других членов экипажа.

16) Обеспечение доказательств. В порядке обеспечения доказательств нотариусы допрашивают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. Такие нотариальные действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином юрисдикционном органе. Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими органами.

Порядок подачи апелляционной (частной) жалобы, представления (объекты и субъекты права апелляционного обжалования; правила обращения в суд с апелляционной или частной жалобой, представлением и последствия их несоблюдения).

Право апелляционного обжалования— право лиц, участвующих в деле, на обращение в предусмотренном законом порядке в соответст­вующий районный суд для пересмотра не вступивших в законную силу решений и определений мирового судьи. По сути, данное право пред­ставляет собой право на вторичное обращение в суд за судебной защи­той по тождественному требованию без права предъявления новых требований.

• Структурными элементами права апелляционного обжалования являются: субъекты права обжалования; объект обжалования; срок для подачи апелляционной жалобы (представления); порядок реализации права апелляционного обжалования.
• Субъектами права апелляционного обжалованияявляются лица, которым законом предоставлено право на подачу апелляционной жа­лобы или принесение апелляционного представления в случае несо­гласия срешением (определением) мирового судьи. Правом на обра­щение в суд апелляционной инстанции наделены две группы субъек­тов:
• 1) лица, которым предоставлено безусловное право подачи апелляционной жалобы:
• — лица, участвующие в деле, — стороны (соистцы и соответчики), третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие таких требований; лица, вступающие в процесс в порядке ст. 46—47 ГПК;
• — правопреемники сторон и третьих лиц, заявляющих самостоя­тельные требования относительно предмета спора;
• — законные представители (родители, усыновители, опекуны, по­печители).
• 2) лица, которые вправе обратиться в суд апелляционной ин­станции при определенных условиях:

— прокурор может принести апелляционное представление при ус­ловии его участия в деле (ст. 320 ГПК). Под участием в деле понимает­ся признание его судом в таком процессуальном качестве и не требую­щим обязательного фактического участия в судопроизводстве;

— судебные представители (за исключением законных представи­телей) могут подать апелляционную жалобу при наличии доверенно­сти или иного документа, удостоверяющего полномочие представите­ля на совершение такого процессуального действия (ст. 322 ГПК).

Правом подачи апелляционной жалобы, по общему правилу, не на­делены заявители и заинтересованные лица по делам особого произ­водства и производства по делам, возникающим из публичных право­отношений, поскольку к подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК) от­несены дела только искового и приказного производств.

Исключение составляют дела о восстановлении утраченного судебного производст­ва, когда мировой судья рассматривал дело по существу (ст. 314 ГПК). Участники приказного производства (взыскатель и должник) также не являются субъектами права апелляционного обжалования, поскольку ст.

129 ГПК предоставляет мировому судье право отменить свой при­каз без обращения должника в апелляционную инстанцию.

Объектом апелляционного обжалованияявляются любые не всту­пившие в законную силу решения мирового судьи. Это могут быть так­же дополнительное и заочное решения. Решение может быть обжало­вано полностью или в части. В случае обжалования части решения оно в необжалованной части не вступает в законную силу.

Срокподачи апелляционной жалобы, представления составляет 10 дней со дня вынесения решения мировым судьей в окончательной форме.

В случае пропуска срока по уважительной причине лицо, по­дающее жалобу, вправе просить о восстановлении срока подачи апел­ляционной жалобы.

В противном случае, а также в случае отказа миро­вого судьи в восстановлении срока, жалоба (представление) возвраща­ется подавшему их лицу.

Право апелляционного обжалованияосуществляется путем при­несения апелляционной жалобы (представления), которая подается в районный суд через мирового судью.

Апелляционная жалоба (представление) состоит из трех частей (вводной, описательной и просительной) и приложения.

В вводной части указываются наименование районного суда, в который адресует­ся жалоба (представление), наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства или место нахождения, указа­ние на обжалуемое решение мирового судьи.

Описательная часть должна содержать краткое изложение существа обжалуемого решения и доводы жалобы (представления). Просительная часть содержит просьбу заинтересованного лица. В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные мировому судье.

Апелляцион­ная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его предста­вителем. Приложение к апелляционной жалобе содержит: документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, перечень прила­гаемых к жалобе документов с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле, доверенность или иной документ, под­тверждающий полномочия представителя.

Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошли­ной — 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при пода­че исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спо­рам имущественного характера — 50% от размера государственной по­шлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Дальнейшее развитие апелляционного производства зависит от того, надлежащим ли образом субъекты права апелляционного обжа­лования реализовали предоставленное им право. Для выяснения этого вопроса мировой судья проверяет соответствие действий указанных субъектов закону. По результатам проверки мировой судья наделен следующими полномочиями:

1) оставить апелляционную жалобу (представление) без движения (ст. 323 ГПК), если жалоба (представление) не соответствует предъявляемым требованиям, а также при подаче жалобы, не оплаченной госу­дарственной пошлиной.

При этом мировой судья в определении пре­доставляет лицу, подавшему жалобу (представление), срок для ис­правления недостатков.

В случае устранения недостатков в установ­ленный срок, жалоба (представление) считается поданной в день первоначального поступления в суд;

1. 2) возвратить апелляционную жалобу (ст. 324), если:
2. — не устранены в установленный судом срок указанные в определе­нии об оставлении жалобы без движения недостатки;
3. — истек срок обжалования и отсутствует просьба о восстановлении срока либо в восстановлении этого срока отказано.
4. Апелляционная жалоба возвращается мировым судьей также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление — при отзыве его прокурором, если дело не направлено в районный суд;

3) принять апелляционную жалобу (ст. 325 ГПК), если соблюдены правила обращения в суд апелляционной инстанции. В случае принятия жалобы мировой судья обязан:

— направить копии жалобы, представления и приложенных к ним до­кументов лицам, участвующим в деле, которые вправе представить возражения относительно апелляционной жалобы (представления);

— по истечении срока обжалования направить дело с апелляционной жалобой (представлением) и поступившими возражениями относи­тельно жалобы (представления) в районный суд. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в районный суд.

Нотариат

Охрана прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу, осуществляется посредством совершения нотариусом заранее предусмотренных законом нотариальных действий.

Как мы уже упоминали, в Основах о нотариате предусмотрено 20 видов нотариальных действий (ст. 35 и 36). Их перечень не является исчерпывающим.

Законодательными актами субъектов Федерации могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.

Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

1. нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права, — удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве на наследство, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и др.;
2. нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов, — удостоверение факта нахождения гражданина в живых или в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов и др.;
3. нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы — совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков и др.;
4. охранительные действия — принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение.

Представленная классификация в известной мере носит условный характер, так как все нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными.

Рассмотрим основные виды нотариальных действий, указанные в Основах законодательства РФ о нотариате.

Удостоверение сделок (договоров, завещаний, доверенностей и др.) (ст. 53-60 Основ).

Хотя в отношении большинства сделок и не содержится обязательного требования их нотариального удостоверения, гражданин или организация могут удостоверить у нотариуса любую сделку по собственному желанию.

Удостоверение приводит к важным в правовом отношении последствиям. По нотариально удостоверенным сделкам взыскание осуществляется по исполнительной надписи или на основании судебного приказа.

Принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 61-69 Основ). После смерти гражданина (наследодателя) его имущество переходит к наследникам по закону или по завещанию. Между днем смерти наследодателя и днем, когда будет установлено, кто именно стал наследником, проходит некоторое время, поэтому и появляется необходимость в охране наследственного имущества.

На практике потребность в таких мерах возникает, когда наследники не проживали совместно с наследодателем, а также во избежание порчи или расхищения имущества, которое наследует государство, пока не оформлена передача прав на наследство.

Меры по охране имущества состоят в описи имущества, обеспечении его сохранности, а в надлежащих случаях — в управлении им.

Выдача свидетельства о праве на наследство (ст. 70-73 Основ). Свидетельство о праве на наследство, выданное нотариальной конторой, является документом, подтверждающим право наследников на соответствующее имущество. Только после получения такого свидетельства наследник считается полным собственником, т.е. приобретает правомочия на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством (ст. 1163 ГК РФ).

Получение свидетельства — право, а не обязанность наследников, поэтому граждане могут и не обращаться в нотариальную контору за выдачей такого свидетельства.

Однако право наследования, не оформленное в нотариальной конторе, не может быть в определенных случаях полностью осуществлено.

Это относится к случаям, когда переход имущества к наследнику (например, жилых домов, автомашин) требует перерегистрации в соответствующем государственном органе.

Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов (ст. 74-75 Основ). Выдача таких свидетельств осуществляется нотариусами в двух случаях: по совместному заявлению супругов и по заявлению пережившего супруга.

Свидетельство об определении доли супруга в совместной собственности, выдаваемое после смерти другого супруга, необходимо для определения объема наследственной массы, так как наследство открывается лишь на часть общего имущества супругов.

Получение свидетельства при жизни супругов имеет другие цели: определить свои имущественные права на случай расторжения брака; определить свои имущественные права в целях отчуждения одним из супругов своей доли другому лицу.

Наложение запрещения отчуждения имущества (ст. 75 Основ). Запрещение отчуждения, например, квартиры, производится с целью обеспечить интересы банка или организации, которые выдали

ссуды на покупку или ремонт квартиры, а также интересы кредиторов по договору залога квартиры и т.д. Эта мера служит гарантией на тот случай, если должник не выполнит своих обязательств. Когда ссуда погашена и долг выплачен, нотариус снимает запрещение.

Свидетельствование верности копии документов и выписок из них (ст. 77-79 Основ). Свидетельствование верности копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ юридическим лицам, а также гражданам, производится в том случае, если они не противоречат закону и имеют юридическое значение.

Верность выписки свидетельствуется только тогда, когда документ касается нескольких отдельных вопросов, а нужно извлечь, например, только один. В выписке приводится полный текст этой части документа.

Свидетельствование подлинности подписи на документах (ст. 80 Основ). Когда в государственные органы поступают от граждан заявления, показания и другие документы, имеющие юридическое значение, то иногда важно удостовериться в том, что документ подписан именно тем лицом, от которого он исходит.

Нотариус свидетельствует, например, подлинность подписи:

• гражданина, расписавшегося за лицо, которое не могло это сделать собственноручно из-за болезни;
• должностных лиц организаций на карточках, которые представляются ими в учреждения банка;
• граждан на заявлениях, связанных с оформлением наследственных прав, и др.

Подлинность подписи свидетельствуется на документах при условии, что они не противоречат закону. При совершении этого нотариального действия нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой (ст. 81 Основ). Нотариус свидетельствует верность перевода документа с одного языка на другой, если он владеет соответствующим языком. Перевод документа может быть сделан переводчиком, известным нотариусу, подлинность подписи которого он свидетельствует.

К документам, представленным для перевода, предъявляются те же требования, что и к документам, представленным для свидетельствования копии. Они должны иметь юридическое значение и не противоречить закону.

Удостоверение фактов (ст. 82-85 Основ). К нотариальным действиям относятся удостоверения ряда бесспорных фактов. Необходимость в таком нотариальном действии может возникнуть в различных случаях, например, по поводу времени предъявления документов.

Так, граждане могут обратиться в нотариальную контору с просьбой удостоверить время предъявления должностному лицу заявки на изобретение или какое-либо научное открытие. Данный факт может иметь важные юридические последствия, если возникнет вопрос о приоритете изобретения или открытия.

Необходимость удостоверения факта нахождения гражданина в живых возникает, например, при взыскании денежных сумм, когда требуется подтвердить, что лицо, которому переводятся деньги, находится в живых (например, получающее алименты). Иначе эти выплаты должны быть прекращены.

Необходимость удостоверить тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, возникает, например, при пересылке документа с фотокарточками в организации по почте, поскольку должностные лица этих организаций лишены возможности сами непосредственно убедиться в этом. Такие нотариальные действия совершаются при обязательной личной явке граждан к нотариусу.

Передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам (ст. 86 Основ). Возможны случаи, когда гражданин или организация хотят довести до сведения другого гражданина или организации какое-либо сообщение, имеющее важное правовое значение и могущее в дальнейшем послужить доказательством при разборе дела в суде или ином юрисдикционном органе.

Например, если домом владеют два или несколько собственников, то при продаже одним из них части он обязан сообщить другим участникам общей долевой собственности о таком намерении, о цене и прочих условиях продажи, поскольку им в соответствии со ст. 250 ГК РФ предоставлено преимущественное право приобретения части дома. Такое сообщение может быть передано через нотариуса.

Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг (ст. 87, 88 Основ). В гражданском законодательстве (ст.

327 ГК РФ) предусмотрено, что в случае отсутствия кредитора, уклонения его от исполнения по договору или иной просрочки с его стороны должник имеет право внести причитающиеся с него суммы в нотариальную контору, о чем извещается кредитор.

Должник заинтересован выполнить свои обязательства, чтобы неисполнение не могло быть поставлено ему в вину. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг нотариусом (нотариальной конторой) обеспечивает эти интересы.

Совершение исполнительных надписей (ст. 89-94 Основ). Исполнительная надпись — это распоряжение нотариуса о принудительном взыскании с должника какой-либо суммы денег или истребования имущества.

Законодательством установлен перечень документов, по которым такие виды задолженности взыскиваются в бесспорном порядке. Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержден постановлением Совмина РСФСР от 11 марта 1976 г. № 171 (с изм. от 30 декабря 2000 г.

). К ним относятся документы, подтверждающие задолженность по абонементной плате за пользование радиотрансляционной точкой, задолженность родителей за содержание детей в детских учреждениях, задолженность по требованиям библиотек за невозвращенные книги и др. В статье 358 ГК РФ указано, что ломбарду предоставлено право на основании исполнительной надписи продать заложенное имущество.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений (раздел VII ГПК РФ), а также законодательством об исполнительном производстве.

Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (ст. 432 ГПК РФ).

Совершение протестов векселей (ст. 95 Основ). Ответственность по векселю наступает в случае неплатежа либо в случае отказа плательщику в акцепте (согласии произвести оплату) векселя. Отказ в платеже по векселю либо отказ от акцепта должны быть удостоверены нотариусом путем составления особого акта (протеста).

Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков (ст. 96 Основ). Чек является одной из форм безналичного расчета. Он подлежит оплате по предъявлению его плательщику. В случае отказа плательщика в оплате чека у чекодержателя возникает право требования обеспечения платежа у чекодержателя и других обязанных лиц, поэтому факт отказа от оплаты чека должен быть удостоверен нотариально.

Принятие на хранение документов (ст. 97 и 98 Основ). С такого рода просьбой в нотариальную контору могут обращаться не только физические, но и юридические лица, если они не имеют необходимых условий для хранения документов. Документы, как правило, принимаются по описи. Лицо, от которого они приняты, получает свидетельство.

Выдаются документы в любой момент по требованию сдавшего их лица по предъявлению свидетельства и описи с распиской нотариуса.

Совершение морских протестов (ст. 99-101 Основ). Так называются заявления капитанов судов о случившихся в плавании происшествиях (авариях, порче грузов и т.п.). Эти заявления принимаются нотариусами портовых городов.

Нотариус составляет акт о морском протесте на основании сообщения капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, не менее двух свидетелей из числа командного состава судна и двух свидетелей из судовой команды. Экземпляр акта вручается капитану судна. Такой документ может служить доказательством, если возникнут споры по поводу возмещения убытков.

Обеспечение доказательств (ст. 102 и 103 Основ).

По просьбе заинтересованных граждан и организаций нотариус производит обеспечение доказательств, необходимых на случай возникновения дела в судебных и административных органах, если имеются основания опасаться, что представление доказательств впоследствии сделается невозможным или затруднительным. Они допрашивают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу.

Эти нотариальные действия совершаются до возбуждения дела в суде или ином юрисдикционном органе. Если же дело уже возбуждено, то обеспечение доказательств осуществляется этими органами.

При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус руководствуется соответствующими нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, в частности, ст. 64-66 ГПК РФ.